《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》印发（附全文）-中商情报网

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《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》印发（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-12-06 16:50

经济金融

第二节　功能分区

坚持区域主体功能定位，基于资源环境承载能力，优化国土空间格局，形成沿海开发建设空间功能基底。

一、明确主体功能区格局

按照全省主体功能区规划和海洋主体功能区规划，明确各县（市）主体功能定位。

（一）陆域主体功能区。划分为优化开发区域、重点开发区域、生态发展区域和禁止开发区域，其中，生态发展区域包括重点生态功能区和农产品主产区。优化开发区域是指经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出的地区，面积15269.9平方公里，占陆域土地总面积的27.10%，占全省优化开发区总面积的62.64%，主要分布在珠三角核心区，包括东莞、中山、深圳6个区、珠海3个区和广州8个区、佛山3个区、惠州2个区、江门3个区，要率先转变空间开发模式，严格控制新增建设用地规模和开发强度，加强农业和生态空间保护。重点开发区域是指有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济条件较好的地区，面积19236.0平方公里，占陆域土地总面积的34.14%，占全省重点开发区总面积的51.38%，主要分布在珠三角外围片区和粤东、粤西主要城市，包括惠州1个县、汕头6个区、汕尾1个区和1个县级市、潮州2个区、揭阳2个区和1个县、湛江4个区和2个县级市、阳江2个区、茂名2个区，要强化产业和人口集聚能力，适度扩大城镇和产业空间，优化农业生产和农村生活空间，严格保护生态空间。农产品主产区是指耕地较多、农业发展条件较好、必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务的地区，面积19914.6平方公里，占陆域土地总面积的35.35%，占全省农产品主产区总面积的34.98%，主要包括江门3个县级市、汕尾1个县、湛江1个县级市和2个县、汕头1个县、阳江1个县、潮州1个县，要严格控制新增建设用地规模，严格保护耕地和永久基本农田，加强农业基础设施建设，优化农业生产布局和品种结构。重点生态功能区是指生态系统脆弱或生态功能重要、资源环境承载能力较低、必须把增强生态产品生产能力作为首要任务的地区，面积1917.9平方公里，占陆域土地总面积的3.40%，占全省重点生态功能区总面积的3.14%，主要分布在惠州惠东北部、潮州潮安北部，要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严格控制开发强度，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，逐步引导人口外迁。禁止开发区域是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区，面积5138平方公里，占陆域总面积的9.12%，要实施强制性保护，以有关的法律法规规定为依据，实行分类管制。

（二）海洋主体功能区。划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类区域。优化开发区域是指现有开发利用强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟需调整和优化的海域，面积21589平方公里，占全省的33.36%，东起惠州市惠阳区管辖海域，西至江门台山市管辖海域，以及汕头、湛江、揭阳市的中心城区管辖海域，包括中山、东莞及广州3个区、深圳5个区、珠海3个区、惠州1个区、江门1个区和1个县级市、汕头5个区、揭阳1个区、湛江4个区的管辖海域，在保证生态安全的前提下，适度安排围填海指标满足高端产业发展要求，加快转变海洋经济发展模式，整合优化传统海洋产业、港口资源，着力发展海洋战略性新兴产业、高端旅游产业。重点开发区域是指在沿海经济社会发展中具有重要地位，发展潜力较大，资源环境承载能力较强，可以进行高强度集中开发的海域，面积8348平方公里，占全省的12.90%，主要分布在粤东粤西海域，汕尾1个区和1个县、潮州1个县、揭阳1个县、阳江1个区、茂名2个区的管辖海域，可以适当扩大围填海计划指标，满足港口及临港工业、物流、旅游等重点产业发展要求，促进沿海城镇与海洋协调发展，着力推进现代海洋产业体系和港口体系建设，加快滨海旅游业、海洋渔业发展。限制开发区域是指以提供海洋水产品为主要功能的海域，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域，面积28499平方公里，占全省的44.04%，主要分布在粤东粤西海域，包括汕头1个区和1个县、揭阳1个县、汕尾1个县和1个县级市、惠州1个县、阳江1个区和1个县、茂名1个区、湛江2个县和3个县级市、江门1个县级市、潮州1个县的管辖海域，要加强海洋生态环境保护，严格控制开发强度和围填海规模，因地制宜推进产业点状集聚发展，合理推进滨海旅游发展。禁止开发区域是指对维护海洋生物多样性，保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域，包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等，扣除重复面积后为6279平方公里，占全省的9.70%，依法对各类自然保护区实行强制性保护，对领海基点所在岛屿实行全岛保护。