二、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于红色旅游的重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，遵循全域旅游发展规律，认真落实国家旅游局和省委、省政府关于发展红色旅游安排部署，贯彻省第十一次党代会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以改革创新为动力，以融合发展为重点，以国际合作为特色，以建设国际著名的红色旅游目的地为目标，充分发挥脱贫攻坚的重要作用，全面提升发展质量和效益，着力打造湖南红色旅游升级版，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

（二）基本原则

1、坚持社会效益优先

始终以爱国主义和革命传统教育为主题，明确把社会效益放在首位，深入挖掘思想文化内涵，推进涵盖优秀旅游目的地、经典景区、精品线路、特色产品的红色旅游精品化建设工程，增强吸引力、扩大影响力、保持生命力，充分发挥红色旅游在践行社会主义核心价值观、传承和弘扬伟大革命精神、推动革命老区脱贫致富和经济社会协调发展中的重要作用。

2、坚持创新引领

深入贯彻党的十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念和湖南省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”战略，坚持以创新引领发展，通过创新发展方式、盈利模式和宣传营销手段等，完善产品体系、加快产业融合、推进区域合作，推动红色旅游健康持续发展。

3、坚持融合发展

整合区域资源，把发展红色旅游与新型城镇化和社会主义新农村建设以及扶贫攻坚结合起来，促进红色旅游与文化、信息、农业、工业、交通等相关产业紧密结合，实现红色旅游的资源融合、文化融合、业态融合、区域融合。

4、坚持面向世界

在深耕本省、立足全国的基础上，充分发挥我省的资源优势，把红色旅游与国际外交、国际旅游合作结合起来，特别要加强与俄罗斯、越南以及二战同盟国的合作，学习借鉴世界其他国家对革命历史文化旅游的先进做法和经验，开发出深受国际游客欢迎的红色旅游产品，在当代国际语境下讲好中国红色故事，促进中国红色文化和社会主义核心价值观的国际化传播。

（三）发展目标

1、总体目标

经典景区建设更加完善，精品线路更加优化，红色品牌更加鲜明，公共服务体系更加健全，发展质量和效益全面提升，湖南成为国际著名的红色旅游目的地。

2、具体目标

社会效益目标：红色文化遗产得到有效保护和合理利用，通过充分发挥湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区和湘潭全国红色旅游国际合作创建区的引领与示范带动作用，将我省建设成为弘扬先进文化与开展爱国主义教育的重要基地、开展红色研学旅游的重要目的地、向国际传播红色文化与社会主义核心价值观的首选旅游目的地。红色旅游脱贫致富功能得到进一步拓展。到2020年，红色旅游直接就业人数达30万人，间接就业人数达120万人。

产业发展目标：形成完整的红色旅游产业链，到2020年，全国红色旅游经典景区达到28个，省级红色旅游重点景区增至72个，其中5A级景区增至5个；建成全省红色旅游基地40个，建成在国内外具有影响力的红色旅游精品线路10条。

经济发展目标：到2020年，全省主要红色旅游区（点）年接待国内外旅游者达到1.6亿人次，实现红色旅游综合收入960亿元，年均增长15%以上。