中商情报网讯   8月14日，江西省人民政府办公厅发布了《江西省人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见》，意见中指出到2020年，江西省建成10个5A级，100个4A级，1000个3A级，10000个不同类别各具特色的乡村旅游点，各设区市均有5A级、各县（市）均有4A级、各乡镇均有不同类别各具特色的乡村旅游点；实现乡村旅游发展质量明显提升；实现乡村旅游综合效益明显提升，年旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元，带动55万农村贫困人口脱贫，直接、间接受益农民180万人。

江西省人民政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见

各市、县人民政府，省政府各部门：

发展乡村旅游是促进旅游强省建设和全域旅游发展的重要内容，是实现江西绿色崛起的重要抓手。为进一步加快我省乡村旅游发展，提升旅游经济综合竞争力，经省政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥我省乡村旅游资源优势，以提升乡村旅游品质、推进旅游精准扶贫为抓手，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，进一步完善基础设施和配套服务设施，丰富旅游要素、形成特色品牌、完善旅游功能、优化生态环境、提升服务能力，加快构建有吸引力、有竞争力的乡村旅游产业体系，使之成为我省旅游产业发展的重要增长点，为建设旅游强省、打造美丽中国“江西样板”作出积极贡献。

（二）基本原则。

政府引导，多方参与。充分发挥政府在宏观指导、规范管理、宣传推广等方面的作用，鼓励支持社会各方力量积极参与乡村旅游和旅游扶贫，建立多元化、多层次、多方位的合力推进机制。

因地制宜，突出特色。充分考虑区位、自然生态、民俗文化等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，不能“村村点火、户户冒烟”。依托资源禀赋和文化创意，大力培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，实现差异化、特色化和个性化发展。

农旅结合，融合发展。用打造景区的理念来建设农村，用经营旅游的思路来发展农业，在新农村建设、现代农业发展等方面融入旅游元素，实现农旅深度融合、互动发展。

典型示范，以点带面。发挥典型示范引领作用，打造乡村旅游和旅游扶贫样板，辐射带动全省乡村旅游发展。

精准帮扶，群众受益。对乡村旅游扶贫重点村，按照精准扶贫的要求，因村施策、因户施法，坚持群众参与、群众受益，确保旅游扶贫精准发力，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。

（三）发展目标。

到2020年，实现乡村旅游发展环境明显优化，构建部门协同、社会参与、农民受益的政策体系，成为县域经济社会发展的助推器；实现乡村旅游产业规模明显壮大，全省建成10个5A级，100个4A级，1000个3A级，10000个不同类别各具特色的乡村旅游点，各设区市均有5A级、各县（市）均有4A级、各乡镇均有不同类别各具特色的乡村旅游点；实现乡村旅游发展质量明显提升，乡村旅游点的交通条件得到改善，服务水平、食品安全、卫生环境得到提升，乡村旅馆、农家乐、渔家乐等民宿业得到发展，乡村旅游人才素质得到提高；实现乡村旅游综合效益明显提升，年旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元，带动55万农村贫困人口脱贫，直接、间接受益农民180万人。

二、重点工作

（一）健全乡村旅游管理体制。鼓励旅游资源丰富的乡镇成立领导小组或工作小组专门负责乡村旅游工作，筹划乡村旅游产品开发和市场营销工作，落实政策措施，宣传法律法规，普及旅游标准，协调解决乡村旅游发展中的各类问题；旅游资源丰富的行政村可指定专人负责乡村旅游工作，因地制宜建立乡村旅游合作组织和协会，强化自我管理和行业自律，真正做到乡村旅游工作有人抓、有人管。（责任单位：省旅发委，市、县〔区〕政府）

（二）强化乡村旅游规划指导。坚持规划先行、开发有序的原则，不断完善乡村旅游规划体系。省旅游部门要会同省发改委等有关部门科学编制《江西省乡村旅游和旅游扶贫规划》。各市、县（区）和乡村旅游重点乡镇，应当编制乡村旅游和旅游扶贫专项规划。乡村旅游和旅游扶贫规划应与当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和旅游、交通、农业、林业、水利等规划相衔接，提高规划的前瞻性和可操作性。（责任单位：省旅发委、省发改委、省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省扶贫和移民办，市、县〔区〕政府）

（三）完善乡村旅游基础设施。按照“乡村环境景区化”的标准，结合干线公路及农村公路建设，重点抓好交通干道、旅游景区到重点乡村旅游点的路网建设，着力改善重点乡村旅游点的交通条件，到2020年，实现全省4A级以上乡村旅游点具有通行旅游大巴的能力，具备条件的4A级以上乡村旅游点客运班车通达率达100%，提升乡村旅游可进入性。加快乡村旅游标识体系建设，完善旅游道路沿线导游导览图、旅游形象标识、景点解说牌、旅游区标志牌等乡村旅游标识体系，提高标识标牌布局密度。（责任单位：省交通运输厅、省旅发委，市、县〔区〕政府）加强乡村旅游服务体系建设，完善游步道、停车场、供水供电、应急救援、医疗救护等服务设施，支持重点乡村旅游点建设国家A级标准旅游厕所，鼓励农家乐、渔家乐等民宿建设三格式无害化厕所。（责任单位：省发改委、省旅发委、省卫生计生委，市、县〔区〕政府）加强乡村排污整治，积极推广“户分类-村收集-镇运转-县处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，乡村旅游重点镇、旅游风情小镇和规模较大的乡村旅游村庄，应建设污水处理设施或按照经济原则，就近将产生的污水纳入城市污水收集管网。建设完善乡村旅游基础设施应防止贪大求洋和大拆大建。（责任单位：省委农工部、省发改委、省交通运输厅、省旅发委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省卫生计生委，市、县〔区〕政府）

（四）丰富乡村旅游产品业态。根据区位条件、资源禀赋和市场需求，因地制宜，加强产品创意设计，积极开发农业观光、休闲度假、健康疗养、温泉养生、民俗演艺、农事节庆、文化遗产和非物质文化遗产等特色鲜明的乡村旅游产品。建设一批具有历史记忆、地域特点的旅游风情小镇，依托丰富的红色资源打造“红色乡村小镇”。大力推进乡村旅游“后备箱”工程，将农产品开发为土特产品、旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区，促进乡村旅游消费。（责任单位：省旅发委、省农业厅、省卫生计生委、省文化厅、省商务厅、省交通运输厅，市、县〔区〕政府）