《天津市深化医药卫生体制综合改革2017年重点工作任务》印发(附全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-08-03 16:56
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中商情报网讯:日前,天津印发了《天津市深化医药卫生体制综合改革2017年重点工作任务》。任务中提到,将重点健全完善医疗服务体系、推进家庭医生签约服务、推进医疗联合体建设、提升基层卫生服务能力、完善基层收入分配机制、健全公立医院运行机制、改革编制人事制度等任务。以下为具体内容:

天津市人民政府办公厅关于印发天津市深化医药卫生体制综合改革2017年重点工作任务的通知

各区人民政府,各委、局,各直属单位:

经市人民政府同意,现将《天津市深化医药卫生体制综合改革2017年重点工作任务》印发给你们,请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2017年7月17日

天津市深化医药卫生体制综合改革2017年重点工作任务

2017年是贯彻落实全国卫生与健康大会精神和实施“十三五”深化医药卫生体制改革规划的重要一年,是全面推进全市深化医药卫生体制综合改革的开局之年。深化医改工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对天津工作“三个着力”重要要求,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照新形势下卫生与健康工作方针,准确把握供给侧结构性改革要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以“大健康”理念为引领,以提高全民健康水平为根本目的,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度建设,统筹推进相关领域改革,注重强基层,突出保基本,着力建机制,维护公益性,推进医疗、医保、医药三医联动,切实把改革成果转化为人民群众的健康福祉和获得感,打造健康城市。

按照《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务的通知》(国办发〔2017〕37号)和《天津市深化医药卫生体制综合改革方案》要求,现将2017年深化医改重点工作任务安排如下:

一、重点任务

(一)健全完善医疗服务体系。实施医疗卫生服务体系建设规划和医疗卫生机构布局规划,按照填平补齐原则完善基层医疗卫生机构标准化建设。通过行政管理、财政投入、绩效考核、医保支付等激励约束措施,引导各级各类医疗卫生机构落实功能定位,逐步形成急性疾病、亚急性疾病、慢性疾病、医疗养老按照急慢分治原则分类救治。鼓励通过二级医院转型、社会力量举办等途径,增加康复医院、护理院等慢性病照护医疗卫生机构。(市卫生计生委牵头,市发展改革委、市财政局、市人力社保局按职责分工负责)

(二)推进家庭医生签约服务。实行家庭医生团队签约服务,根据服务半径和服务人口,合理划分团队责任区域,科学制定服务内容、工作任务和制度规范。加强以全科医生为核心的签约服务团队建设,落实国家和本市关于医师执业注册管理相关政策,引导二级及以上医院在职医师和退休医师依托基层医疗卫生机构提供签约服务。通过采取全程健康管理服务、预约优先门诊、上级医院优先预约转诊、慢性病药品长处方以及差异化医保报销等措施,吸引居民主动签约。签约服务费标准为每年度每人120元,由基本公共卫生服务经费、基本医疗保险基金和签约居民个人平均分担,鼓励有条件的区在财力允许的情况下对个人负担部分给予适当补助。2017年,签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群覆盖率达到60%以上。(市卫生计生委牵头,市人力社保局、市财政局、市发展改革委按职责分工负责)

(三)推进医疗联合体建设。按照我市医联体建设和发展实施方案,建立规范的双向转诊机制。二级及以上公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。建立促进优质资源上下贯通的考核和激励机制。各区卫生计生行政部门统筹协调区内三级、二级和基层医疗卫生机构组建区域医联体,鼓励三级专科医院发挥技术优势组建专科医联体。医联体内的上级医疗卫生机构承担对基层的会诊、巡诊、质控、带教等任务,医学检验、医学影像、病理诊断及消毒供应等资源向基层和慢性病医疗卫生机构开放。明显提高二级及以上公立医院门诊中基层预约转诊占比,并优先提供接诊、检查、安排住院服务,鼓励对病情平稳且符合条件的患者转诊至下级医院。建立和完善远程医疗平台。2017年实现40%的糖尿病、高血压患者到基层就诊。(市卫生计生委牵头,市人力社保局、市发展改革委按职责分工负责)

(四)提升基层卫生服务能力。开展全市“基层医疗卫生服务能力提升年”活动。制定实施全科医生队伍建设三年行动计划,对新入职全科医生岗位的应届毕业生给予学费补助。推进乡镇村服务一体化,在基层医疗卫生人员编制总量内采取区级招录、乡镇管理、村卫生室工作的形式补充乡村医生。加强全科医生规范化培训、岗位培训和继续医学教育。建立健全二级及以上医院医生定期到基层服务和基层医务人员定期到临床教学基地进修制度。开展家庭医生签约服务专项培训。完善“百名医师下社区”工作。研究制定体现服务功能的基本服务项目,探索建立可量化、可操作、可考核的绩效评价、财政补偿、薪酬核定标准。(市卫生计生委牵头,市人力社保局、市教委、市财政局按职责分工负责)

(五)完善基层收入分配机制。科学核定基层医疗卫生机构人员编制总量及绩效工资总量,统筹安排,动态调整。基层医疗卫生机构人员基本工资经费由政府予以保障。家庭医生签约服务费作为团队绩效工资以外的工作报酬,多签多得,优绩优酬。建立以服务数量、健康管理效果、费用水平和群众满意度为核心的绩效考评体系,考核结果与收入挂钩。(市人力社保局牵头,市卫生计生委、市财政局、市编办按职责分工负责)

(六)健全公立医院运行机制。建立公立医院法人治理结构。落实公立医院独立法人地位和经营管理自主权,加强精细化管理。制定市卫生计生系统事业单位行政领导人员聘任制实施办法,逐步推行院长聘任制、任期目标责任制和年薪制,在具备条件的医院开展总会计师制度试点并适时在全市推开。建立健全以公益性为导向的公立医院绩效考核制度。继续推进天津医科大学总医院、天津市第二医院综合改革试点,适时在全市其他公立医院推开。(市卫生计生委牵头,市委组织部、市编办、市人力社保局、市财政局按职责分工负责)

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