（二）扩大铁路运输能力。

1．构建便捷高效客运体系。以高速铁路网络为基础，深度挖掘客运潜力，增加我省至主要城市的动车班次，充分释放路网能力。加强对城际、市郊、市域及其他短途旅客市场、旅游市场的开发和培育，鼓励合肥都市圈等客流较多的地区充分利用现有线路和设施开行城际、市郊、市域列车。创新服务理念和服务模式，不断丰富客运产品种类，形成高速动车、城际列车、普速客车、市域市郊列车等层次多样、能力协同、便捷高效的旅客运输体系，提高客运有效供给能力和水平。

2．提升货运效率和能力。加强铁路物流融合发展，积极推进省内物流企业与铁路运输企业合作，加快建设一批公铁联运、铁水联运等多式联运基地，加大现代化中转设施建设力度，提高货运换装效率，降低综合运输成本。推进大宗散货铁水联运，提升铁水联运比重。加大运输设备集装化、标准化推广力度。不断拓展铁路货运市场，加密中欧国际货运班列、长三角货物快运、合肥―宁波铁海联运班列、合肥―上海城际特需班列，进一步开发新的铁路货运产品，提高货运服务效率。

（三）提高建设运营管理水平。

1．加强项目建设管理。健全我省为主投资铁路建设管理体系，依托省铁路建设协调领导机制，不断创新管理模式，高效推进项目建设。严格执行铁路建设标准规范，健全地方铁路安全质量监管体系，积极借助第三方专业力量，提高行政执法能力。加强工程现场监管，严厉打击工程建设领域违法行为，及时消除安全质量隐患，建设安全优质工程。加强铁路建设与美好乡村建设、城镇规划、产业发展等协调衔接，及时修复涉铁损毁的道路和农田水利设施。

2．建立运营管理体系。适应铁路运营管理体制改革新形势，以我省控股的庐铜铁路、合安高铁和有关城际、市郊铁路等项目为依托，积极探索自主控股铁路的运营管理模式，逐步建立规范的运营体制。广泛吸引优质行业管理人才，培养我省精干高效管理队伍。进一步加强与中国铁路总公司等有关方面衔接，按照现代企业管理体制的要求，全面参与国铁干线铁路合资企业运营管理，在运输班次、收入清算、收益分配等方面增强我省话语权。

3．建立铁路地理信息系统。加快铁路信息化建设步伐，整合省内铁路信息资源，集成项目勘察设计、工程施工、运营管理等全方位数据，实现铁路数据信息可视化查询、二三维联动展示等功能，打造高质量的全省铁路信息公共服务平台，为铁路研究、规划、建设、运营、评估等工作提供高质量和高效率的地理信息服务。

（四）做大做强综合枢纽。

1．综合客运枢纽。统筹考虑城市空间布局、人口分布和综合交通发展等情况，按照一次预留、分步实施的原则，科学布局铁路客运枢纽，并及时纳入城市总体规划、土地利用总体规划等规划，充分预留地上、地下建设空间，规划周边衔接道路。新建高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路，线路尽可能引入规划的铁路综合客运枢纽。重点依托阜阳西、芜湖北、合肥西、蚌埠南、安庆西、黄山北等高铁站和六安、宣城等火车站，建设一批与城市轨道、地面公共交通、私人交通等多种交通方式一体化的综合客运枢纽，努力实现旅客零距离换乘。

2．综合货运枢纽。加快推进铁路大型货场、物流中心、集装箱中心站建设，完善枢纽货运配套设施，促进多式联运和铁路现代物流业发展。完善铁路枢纽衔接配套，根据生产力布局和路网发展需要，建设枢纽联络线、疏解线、外绕线等相关工程，进一步完善检修、维修配套设施，提升枢纽综合能力。重点依托合肥北、阜阳北、蚌埠东等铁路货站，建设与公路等不同交通方式一体化的综合货运枢纽，提高货物换装效率，实现货物运输的无缝衔接。

四、保障措施

（一）完善综合协调机制。进一步完善省铁路建设协调领导工作机制，强化纵向联系和横向沟通衔接，形成上下协调联动、部门密切配合的工作格局。对重点工作、重点项目，建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，落实责任，明确任务和时间节点要求，全面掌握进展情况，形成工作合力。加强对政策实施情况的跟踪分析和督促检查，切实采取有效措施强化薄弱环节。

（二）强化建设资金保障。加强与国家发展改革委等有关方面衔接，进一步加大中央预算内资金、专项建设基金的争取力度。争取中国铁路总公司加大路省合资建设项目出资比例，缓解省方出资压力。完善省、市共建机制，按比例落实地方建设资金，保证铁路建设资金需求。落实省铁路发展基金扩大规模实施方案，支持铁路发展基金做大做强。做好引导社会资本投资铁路各项工作。积极探索铁路沿线土地综合开发机制，出台我省相关实施细则，增强铁路项目可持续发展能力。

（三）加强资源环境保护。在铁路规划、建设、运营等各环节、各阶段，节约集约利用土地、空间、岸线等资源，推进铁路站场土地集约综合开发利用。加强铁路建设环境影响评价、用地预审、社会稳定风险评估等工作，依法落实环保、节地、维稳各项要求，选址选线要优先避让环境敏感区域。大力采用新技术、新材料、新工艺，加大环保治理投入及既有环保设施的更新改造力度，采取综合措施有效降低铁路建设和运行对周边环境的影响。

（四）强化规划组织实施。分解落实规划目标和任务，建立工作责任制和考核制度，完善协调推进机制。认真抓好规划落实工作，增强规划的执行力和约束力。开展重大问题研究，制定保障规划实施的相关政策措施。建立和完善规划实施情况跟踪分析评估制度，组织进行年度分析和中期评估，并根据经济社会发展实际需要，按照规范程序适时调整。加强规划宣传，营造全社会关心支持规划实施的良好氛围。