《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》印发（附全文）-中商情报网

首页 > 观产业 > 详情

《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》印发（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-05-18 11:37

气候科技

（八）深化面向国内绿色低碳转型的战略研究

围绕我国2020年和2030年应对气候变化目标（特别是排放峰值目标）的具体减排路径、技术和政策措施，重点深化我国绿色低碳转型战略与政策研究，包括消费、投资与进出口政策研究；同时推进温室气体排放的监测、统计和考核体系研究，碳排放权交易制度、碳金融实践路径及技术支撑研究，绿色低碳转型对社会经济和资源环境等方面的影响、风险及其时空分布研究，以及我国应对气候变化的重大前沿科技发展战略（重点是大规模减缓温室气体排放、回收和利用温室气体的战略性技术）研究和新兴低碳产业的科技创新战略与政策研究，推动我国绿色低碳转型发展。

专栏：面向国内绿色低碳转型的战略

1. 可持续转型路径、可行性与影响评估。开展可持续转型理论、指标体系和政策体系研究；分析我国实现2020年40%-45%碳强度降低目标、2030年左右达峰目标及60%-65%碳强度降低承诺的行业分布、潜力及经济和技术可行性；开发企业与家庭的能源需求与碳排放预测技术；识别我国能源消费与碳排放的关键驱动因子；开展我国中长期可持续转型及碳排放情景研究；分析先进能源技术发展路线图及成本潜力；评估我国能源与气候变化政策对碳排放减排的有效性；评估我国经济转型、产业结构调整与基础设施投入政策变化对碳排放的影响；评估我国技术研发政策和鼓励措施对低碳产业的激励与影响；评估金融政策、绿色信贷和其他资金机制对低碳转型的影响；研究基于市场的环境能源气候变化政策对可持续转型的作用；综合评估我国气候政策的共生效益和可持续转型效果，包括对经济、贸易、产业竞争力、环境、资源、福利等方面的影响及其不确定性，尤其是对空气污染、水资源、水污染和人群健康的影响；开展影响的时空分布、地区分布、行业分布、人群分布研究；研究气候政策与环境政策的协同；设计支撑我国实现可持续转型的政策体系。 2. 可持续转型路径的区域化战略。研究IPCC共享社会经济路径的中国化和省域化；开展省域技术进步、行业结构调整、消费与需求能力变化等过程和共享社会经济路径的定位比较和政策评估；开展我国各区域气候变化评估相关工作；评估各省区气候变化适应能力和恢复能力；评估不同共享社会经济情景对影响评估结果的不确定性；开展共享社会经济情景的设计及其在水资源、农业、能源、人类健康和灾害风险管理中的应用研究与示范；评估能源与气候变化政策对不同区域间的收入分配影响；评估应对气候变化过程中农村经济与社会结构的变迁。 3. 应对气候变化的可持续转型策略。组织编写第四次国家气候变化评估报告；建立碳源、汇评估国家标准以及监测、统计与评估体系，实时监测、评估中国陆地生态系统碳源、汇动态变化，提出我国绿色低碳转型战略与政策；开展全国性温室气体排放权交易机制、实施方案和运行管理办法研究；研究碳市场与国内其它交易政策的链接与协同；开展重点地区（城市）低碳经济发展战略规划和能力建设；研究气候变化与人体健康的关系，开展重大疫情的监测、预测和预警预报；开展贫困地区气象灾害预测预警研究和影响评估工作，强化贫困地区应对气候变化的能力，促进贫困地区的转型发展。 4. 可持续转型的实践、监测与评估体系。探索并建立气候变化背景下可持续绿色低碳转型理论、指标体系和相应的政策体系；开展地方和行业在应对气候变化背景下可持续转型的研究与示范；构建气候变化情景下气候灾害危险性和资源环境承载力监测与预警技术体系；构建全球变化经济学与影响综合评估模型平台；评估应对全球变化的可持续转型路径及其经济和技术可行性。 5. 公众意识与全民参与。提出促进全民和各行业企业参与应对气候变化的政策和策略；构建应对气候变化信息公开与公众参与平台；加强教育普及体系和知识传播体系的建设，探索全民参与机制及激励机制；探索引导公众需求向绿色低碳产品倾斜的机制；依托大数据和政策手段，探索公众对政府行为和企业行为的监督机制。

（九）加快基地和人才队伍建设

加强基地和人才队伍建设，重点加强基础平台和综合观测监测系统建设、国家应对气候变化的科学研究基地建设、科研院所及高校人才队伍建设，积极推进国家低碳工业园区与低碳城市试点，促进创新主体互动协作、创新要素优化配置，增强我国应对气候变化的协同创新能力。

专栏：基地与人才队伍建设

1. 完善基础平台和综合观测监测系统。构建中国气候变化综合观测与模拟数据共享平台、应对气候变化的技术信息共享与转移平台、信息公开与公众参与平台，提升我国应对气候变化的科学数据、技术信息、科普信息的交流与传播水平。科学规划重点领域野外研究站、监测站布局，结合基地布局优化，统一仪器设备观测方法和量值溯源标准，建立数据采集、处理、共享标准，完善应对气候变化的计量及标准体系，发展新的观测技术，完善我国气候变化综合观测系统。 2. 建立国家应对气候变化的科学研究基地。依托国内现有气候变化研究单位和观测（监测）网络，组建跨部门、跨行业的国家级应对气候变化研究中心和研究联盟，协调气候变化的基础研究和应用研究，加快气候变化基础研究成果的应用和技术转化；针对应对气候变化的政治、经济、产业、外交和社会发展等跨学科交叉与集成问题，设立重大研究专项和长期研究支持机制，为制定我国应对气候变化和参与气候变化国际谈判政策提供持久的科技支撑和咨询。 3. 积极推进国家低碳工业园区与低碳城市试点。选择一批基础好、有特色、代表性强、依法设立的工业园区，通过试点建设，大力强化可再生能源的利用，加快钢铁、建材、有色金属、石化和化工等重点用能行业低碳化改造；培育集聚一批低碳性企业；推广适合我国国情的工业园区低碳管理模式，确保试点园区碳排放强度达到国内先进水平，引导和带动工业低碳发展。继续推进低碳城市试点，制定完善温室气体排放指标分配方案，建立健全区域碳排放权交易监管体系和登记注册系统，培育和建设交易平台，建设碳排放权交易试点支撑体系。 4. 加强应对气候变化的人才队伍建设。继续强化应对气候变化人才队伍建设。重点加强高校和科研院所中与应对气候变化相关的学科和专业的建设力度，建成若干在国际上有一定影响的学科和专业，着力培养具有学科交叉特色的复合型、创新型专业人才队伍；内培外引，多元融合，加强气候变化研究领域各类专门人才队伍建设；以高水平研究平台为载体，集聚形成一批专业基础扎实、自主创新能力强、具有国际影响力的研究队伍；通过青年科技人才培养计划，加强后备人才队伍建设，培养一批具有国际影响的中青年学术带头人；强化海外引智力度，通过各级各类高层次人才培养和引进计划，以全职、兼职等多种形式，大力引进海外优秀人才；鼓励科技人员积极参与国际科技交流与协作，提升人才队伍的国际影响力；进一步完善吸引优秀人才的各项优惠政策、评价体系和激励机制，稳定高层次人才队伍。