江苏省“十三五”旅游业发展规划

旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。为充分发挥旅游业在经济社会发展中的综合带动作用，根据《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本专项规划。

一、发展基础

“十二五”期间，我省旅游业整体实现较快增长，质量和效益显著提升，发展能力不断增强，为旅游强省建设奠定了坚实的基础。

（一）“十二五”发展成效。

发展贡献度显著提升。“十二五”期间，我省旅游经济总量持续快速增长，实现旅游总收入3.66万亿元，年均增长率达到14.1%；全省累计接待境内外游客26亿人次，年均增长11.5%。2015年，实现旅游业增加值4037亿元，占地区生产总值比重5.7%。旅游投资规模迅速扩大，五年间共完成旅游投资6430亿元，年均增速超过全社会固定资产投资增速。旅游项目建设加速，南京牛首山文化旅游区、无锡灵山拈花湾小镇、常州东方盐湖城等一批重大旅游项目建成运营，南京汤山温泉、常州溧阳天目湖、苏州工业园区阳澄湖半岛3家国家级旅游度假区获批。旅游扶贫富民成效显著，全省旅游从业人员达到454.5万人，约占全省就业人数的10%，其中直接就业人数100万以上；我省30万乡村旅游从业人员中，农民直接就业24万人，带动200万农民间接就业增收，乡村旅游从业人员人均收入突破2万元。

综合实力不断增强。“十二五”末，旅游产业竞争力进一步增强，全省拥有5A级景区20家，国家级旅游度假区5家，均位列全国第一；4A级景区突破170家，位列全国第三；省级旅游度假区达到45家，居全国前列。全省拥有旅行社2336家，位列全国第一，其中，五星级旅行社21家，四星级旅行社61家；拥有五星级酒店88家，位列全国第二。旅游企业集团加快发展。金陵饭店集团、常州龙控集团、无锡灵山集团等旅游企业集团转型发展态势良好，品牌、资本、管理输出步伐加快。途牛旅游网、同程网等新型旅游企业融资能力增强，在国内旅游电子商务领域持续保持领先地位。无锡文旅、苏州文旅、镇江文旅等一批文化旅游企业集团在整合旅游资源，推进项目开发方面发挥了重要作用。旅游公共服务能力明显提升，游客集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所、旅游景区停车场、旅游交通标识标牌等公共服务体系建设稳步推进。旅游景区无线通信网络基本覆盖，“顺畅、舒畅、欢畅”的旅游环境正在加快形成。智慧旅游工作得到加强。旅游信息化在旅游统计、客情监测、旅游应急管理、旅游精准营销等方面发挥了积极作用。旅游人才结构不断优化，全省拥有持证导游员7.5万人，43人入选“全国旅游英才计划”，17人入选国家旅游局旅游业青年专家培养对象，均位列全国第一。

品牌效应持续扩大。推广江苏旅游形象口号，集中精力打造重点旅游品牌、旅游节庆，凸出旅游品牌形象的引领作用，全省推出一大批重要旅游节事活动，形成了“苏台灯会”、“江苏主题旅游推广月”、江苏省旅行商交易大会、江苏乡村旅游节、苏州国际旅游节、南通江海国际旅游节、“连云港之夏”旅游节等系列品牌活动。在日本、香港等重要客源地设立江苏旅游推广中心，在欧美以及“一带一路”重点国家加大旅游推广力度。在南京青奥会、米兰世博会“江苏周”和新苏合作理事会等重大活动期间，江苏旅游精心组织多场大规模宣传推介活动，成为展示江苏旅游形象的重要舞台。“江苏人游江苏”成效明显，2015年江苏人游江苏的比重达到36%。

市场秩序持续向好。依法治旅、依法兴旅水平明显提高，修订颁布《江苏省旅游条例》，大力整顿市场秩序，五年共开展执法检查6500多次，处理旅游投诉5700多起，切实规范了旅游市场秩序，有力保障了游客合法权益。积极倡导诚信旅游，评选旅游诚信购物街区和旅游诚信购物商店，推行热门旅游线路成本公示、景区舒适度指数发布等制度，受到社会关注和游客好评。全面建立覆盖全省的游客满意度调查反馈机制，重点城市游客满意度持续保持全国前列。