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国务院印发全国国土规划纲要（2016-2030年）（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-02-06 09:24

资源国土规划

基础设施体系趋于完善，资源保障能力和国土安全水平不断提升。到2020年，建设内通外联的运输通道网络，城镇生活污水、垃圾处理设施实现全覆盖，水利基础设施更加完善，防灾减灾体系更加健全；到2030年，综合交通和信息通信基础设施体系更加完善，城乡供水和防洪能力显著增强，水、土地、能源和矿产资源供给得到有效保障，防灾减灾体系基本完善，抵御自然灾害能力明显提升，公路与铁路网密度达到0.6千米/平方千米，用水总量控制在7000亿立方米以内。

海洋开发保护水平显著提高，建设海洋强国目标基本实现。到2020年，海洋经济发展空间不断拓展，海洋产业布局更为合理，对沿海地区经济的辐射带动能力进一步增强，海洋生产总值占国内生产总值比例达到9.5%；到2030年，海洋开发、控制、综合管理能力全面提升，海洋经济不断壮大，海洋生态环境质量持续改善，海上突发事件应急处置能力显著增强，国家海洋权益得到切实维护，海洋生产总值占国内生产总值比例力争达到14%。

国土空间开发保护制度全面建立，生态文明建设基础更加坚实。到2020年，空间规划体系不断完善，最严格的土地管理制度、水资源管理制度和环保制度得到落实，生态保护红线全面划定，国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制更加健全，资源环境承载能力监测预警水平得到提升；到2030年，国土空间开发保护制度更加完善，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全，基本实现国土空间治理能力现代化。

表1　主要指标

指标名称	2015年	2020年	2030年	属　性
1.耕地保有量（亿亩）	18.65	18.65	18.25	约束性
2.用水总量（亿立方米）	6180	6700	7000	约束性
3.森林覆盖率（%）	21.66	＞23	＞24	预期性
4.草原综合植被盖度（%）	54	56	60	预期性
5.湿地面积（亿亩）	8	8	8.3	预期性
6.国土开发强度（%）	4.02	4.24	4.62	约束性
7.城镇空间（万平方千米）	8.90	10.21	11.67	预期性
8.公路与铁路网密度（千米/平方千米）	0.49	≥0.5	≥0.6	预期性
9.全国七大重点流域水质优良比例（%）	67.5	＞70	＞75	约束性
10.重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）	70.8	＞80	＞95	约束性
11.新增治理水土流失面积（万平方千米）	-	32	94	预期性

第三章　战略格局

深入实施区域发展总体战略、主体功能区战略和三大战略，以资源环境承载能力为基础，推动国土集聚开发和分类保护相适应，立足比较优势，促进区域协调发展，切实优化国土空间开发格局。

第一节　高效规范的国土开发开放格局

以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点建设竞争力高地。坚持集约发展，高效利用国土空间。在资源环境承载能力较强、集聚开发水平较高或潜力较大的城市化地区，着力推进国土集聚开发，引导人口、产业相对集中布局。以四大板块为基础、三大战略为引领，以国家优化开发和重点开发区域为重点，依托大江大河和重要交通干线，打造若干国土开发重要轴带，促进生产要素有序流动和高效集聚，着力打造国土集聚开发主体框架，积极构建多中心网络型开发格局，提升国土开发效率和整体竞争力。