2018-2023年中国PPP项目库经济效益与投资潜力研究报告-中商产业研究院

内容概括

PPP即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。继2014年底国家财政部推出首批30个示范项目，2015年9月，国家财政部推出第二批示范项目。国家发改委方面，2015年5月推出首批PPP推介项目， 2015年12月推出第二批PPP推介项目。与国家发改委相比，国家财政部PPP示范项目数量较少，但项目体量较大。2015年5月25日，发展改革委建立了首个国家部委层面PPP项目库，向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元。2015年12月16日，发展改革委发布了第二批PPP推介项目，共计1488个项目、总投资2.26万亿元。同时，发展改革委对第一批PPP项目进行了更新，保留了继续推介的PPP项目637个、总投资1.24万亿元。截至2016年2月29日，全国各地共有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台，项目总投资约8.3万亿元，涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个行业。我国PPP模式未来发展方向之一为金融资本与产业资本结合，产业基金应用日趋广泛。在PPP项目中，社会资本的形式将会变得更加多元，更多地以产业基金的形式在更大范围内进行投资。在PPP领域将会产生大量的财务投资者及战略投资者，因此政府需要更加开放的接受社会资本的形式。

报告目录

第一章 PPP模式发展概述 18

第一节 PPP模式基本定义概述 18

一、PPP模式基本定义 18
二、PPP模式主要类别 18
三、PPP模式发展阶段 21
四、PPP模式主要特征 22

第二节 PPP模式主要功能分析 24

一、一般功能：计划、组织、领导和控制 24
二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新 25

第三节发展PPP模式的社会意义 27

一、有效控制建设费用的超支 27
二、有利于转换政府职能，减轻财政负担 28
三、促进投资主体的多元化 28
四、帮助政府改善发展模式 28
五、提高项目投资效率 28
六、合理分配风险 28
七、有利于提高公共部门管理水平 29
八、应用范围广泛 29
九、经济发展带动能力强 29
十、促成公共利益最大化 29

第二章中国PPP模式应用的内外部条件分析 30

第一节 PPP模式的政策体系 30

一、PPP模式的政策体系 30
二、PPP项目管理部门 30

第二节 PPP模式应用的经济条件 31

一、商业模式 31
二、投资回报 32

第三节 PPP模式应用的市场环境 32

一、融资体制 32
二、价格机制 33
三、土地政策 34

第四节 PPP模式应用的内部条件 35

一、有效的管理组织机构 35
二、复合型的专业人才 35
三、合理的风险分配 35

第三章 PPP项目建设发展环境分析 37

第一节 PPP项目建设政策环境分析 37

一、PPP项目建设监管体系概述 37
二、PPP项目建设主要政策分析 38
（一）《PPP项目合同指南（试行）》 38
（二）PPP项目建设相关政策分析 40

第二节 PPP项目建设宏观经济环境分析 41

一、中国GDP增长情况分析 41
二、工业经济发展形势分析 42
三、社会固定资产投资分析 43
四、全社会消费品零售总额 44
五、城乡居民收入增长分析 45
六、居民消费价格变化分析 46
七、对外贸易发展形势分析 47

第三节 PPP项目建设社会展环境分析 48

一、人口环境分析 48
二、教育环境分析 49
三、文化环境分析 50
四、科技环境分析 51
五、生态环境分析 52
六、中国城镇化率 53

第四节地方政府债务规模及风险 54

一、地方政府债务规模 54
二、地方政府债务结构 55
三、地方政府债务风险 55
四、PPP降低地方政府债务系统性风险 56

第四章 PPP项目建设国外发展情况分析 57

第一节全球PPP项目投资规模及特征 57

一、全球PPP项目投资规模 57
二、全球PPP项目发展特征 58
（一）项目地区分布 58
（二）项目单体规模 58
（三）项目行业分布 58

第二节全球主要国家PPP项目建设及经验 59

一、英国PPP项目建设及经验 59
（一）英国PPP模式制度分析 59
（二）英国典型PPP模式介绍 60
（三）英国PPP项目规模分析 62
（四）英国PPP模式发展经验 63
二、巴西PPP模式应用及经验 65
（一）巴西PPP模式应用情况 65
（二）巴西PPP模式发展特色 65
（三）巴西PPP模式发展经验 65
三、加拿大PPP模式应用分析 65
（一）加拿大PPP模式制度分析 65
（二）加拿大PPP项目规模分析 66

第三节国际PPP项目经验总结 67

一、国际PPP项目成功运行的必要条件 67
（一）政府支持 67
（二）激励机制 67
（三）合理分担风险 68
（四）完善的法律及政策体系 69
（五）专业化机构和人才 69
二、国际PPP项目成功运行的启示 70
（一）法治建设 70
（二）机构建设 71
（三）因地制宜 71
（四）把握时机 71
（五）选择合作对象 71
（六）政府监管 72
（七）风险管控 72

第五章中国PPP项目库建设情况分析 73

第一节中国PPP项目库发展分析 73

一、PPP模式项目数量规模 73
二、PPP模式项目投资规模 73
三、PPP项目发展特点分析 75
四、PPP项目经济效益分析 75

第二节 PPP项目参与主体选择 76

第三节第一批国家级PPP试点项目分析 76

一、第一批国家级PPP试点项目情况 76
二、第一批国家级PPP试点项目投资规模 76
三、第一批国家级PPP试点项目行业分布 77

第四节第二批国家级PPP试点项目分析 77

一、第二批国家级PPP试点项目情况 77
二、第二批国家级PPP试点项目区域分布 77
三、第二批国家级PPP试点项目行业分布 78

第六章 PPP主要运营模式分析 80

第一节 PPP运营模式发展现状 80

一、PPP模式具体含义 80
二、PPP模式运作程序 81
三、PPP模式运营现状 82
四、PPP模式适用项目 83

第二节 BT运营模式发展现状 84

一、BT模式具体含义 84
二、BT模式运作程序 85
三、BT模式运营现状 86
四、BT模式适用项目 87

第三节 BOT运营模式发展现状 87

一、BOT模式具体含义 87
二、BOT模式运作程序 89
三、BOT模式运营现状 90
四、BOT模式适用项目 90

第四节 BOO运营模式发展现状 91

一、BOO模式具体含义 91
二、BOO模式运营现状 91
三、BOO模式适用项目 91
四、BOO模式利弊分析 92

第七章 P2P+PPP项目运营模式分析 94

第一节 P2P市场发展状况分析 94

一、P2P运营模式分析 94
二、P2P平台数量分析 94
三、P2P平台贷款余额 95
四、P2P平台贷款交易量 96
五、P2P平台竞争因素分析 96

第二节 P2P+PPP项目运营模式分析 98

一、P2P+PPP模式基本情况 98
二、P2P+PPP模式交易流程 98
三、P2P+PPP产业链生态系统 99

第八章 PPP项目各区域建设情况 101

第一节华东地区PPP项目情况 101

一、浙江PPP项目情况 101
（一）PPP项目建设规模 101
（二）PPP项目投资规模 114
（三）PPP项目行业分布 118
（四）PPP项目运营模式 123
二、江苏PPP项目情况 127
（一）PPP项目建设规模 127
（二）PPP项目投资规模 131
（三）PPP项目行业分布 135
（四）PPP项目运营模式 138
三、安徽PPP项目情况 142
（一）PPP项目建设规模 142
（二）PPP项目投资规模 162
（三）PPP项目行业分布 170
（四）PPP项目运营模式 178
四、福建PPP项目情况 187
（一）PPP项目建设规模 187
（二）PPP项目投资规模 193
（三）PPP项目行业分布 195
（四）PPP项目运营模式 198
五、山东PPP项目情况 201
（一）PPP项目建设规模 201
（二）PPP项目投资规模 208
（三）PPP项目行业分布 211
（四）PPP项目运营模式 214
六、江西PPP项目情况 216
（一）PPP项目建设规模 216
（二）PPP项目投资规模 221
（三）PPP项目行业分布 223
（四）PPP项目运营模式 225

第二节华北地区PPP项目情况 227

一、北京PPP项目情况 227
（一）PPP项目建设规模 227
（二）PPP项目投资规模 228
（三）PPP项目行业分布 229
（四）PPP项目运营模式 230
二、天津PPP项目情况 231
（一）PPP项目建设规模 231
（二）PPP项目投资规模 232
（三）PPP项目行业分布 233
（四）PPP项目运营模式 234
三、河北PPP项目情况 235
（一）PPP项目建设规模 235
（二）PPP项目投资规模 246
（三）PPP项目行业分布 250
（四）PPP项目运营模式 254
四、内蒙古PPP项目情况 259
（一）PPP项目建设规模 259
（二）PPP项目投资规模 268
（三）PPP项目行业分布 272
（四）PPP项目运营模式 275

第三节东北地区PPP项目情况 279

一、黑龙江PPP项目情况 279
（一）PPP项目建设规模 279
（二）PPP项目投资规模 280
（三）PPP项目行业分布 281
（四）PPP项目运营模式 282
二、吉林PPP项目情况 283
（一）PPP项目建设规模 283
（二）PPP项目投资规模 288
（三）PPP项目行业分布 289
（四）PPP项目运营模式 291
三、辽宁PPP项目情况 293
（一）PPP项目建设规模 293
（二）PPP项目投资规模 296
（三）PPP项目行业分布 297
（四）PPP项目运营模式 299

第四节中南地区PPP项目情况 301

一、湖南PPP项目情况 301
（一）PPP项目建设规模 301
（二）PPP项目投资规模 303
（三）PPP项目行业分布 304
（四）PPP项目运营模式 305
二、湖北PPP项目情况 306
（一）PPP项目建设规模 306
（二）PPP项目投资规模 310
（三）PPP项目行业分布 312
（四）PPP项目运营模式 313
三、广西PPP项目情况 315
（一）PPP项目建设规模 315
（二）PPP项目投资规模 322
（三）PPP项目行业分布 325
（四）PPP项目运营模式 327
四、广东PPP项目情况 330
（一）PPP项目建设规模 330
（二）PPP项目投资规模 331
（三）PPP项目行业分布 332
（四）PPP项目运营模式 333
五、海南PPP项目情况 334
（一）PPP项目建设规模 334
（二）PPP项目投资规模 335
（三）PPP项目行业分布 336
（四）PPP项目运营模式 336

第五节西南地区PPP项目情况 337

一、重庆PPP项目情况 337
（一）PPP项目建设规模 337
（二）PPP项目投资规模 338
（三）PPP项目行业分布 338
（四）PPP项目运营模式 339
二、四川PPP项目情况 340
（一）PPP项目建设规模 340
（二）PPP项目投资规模 349
（三）PPP项目行业分布 352
（四）PPP项目运营模式 355
三、贵州PPP项目情况 358
（一）PPP项目建设规模 358
（二）PPP项目投资规模 371
（三）PPP项目行业分布 376
（四）PPP项目运营模式 381
四、云南PPP项目情况 387
（一）PPP项目建设规模 387
（二）PPP项目投资规模 397
（三）PPP项目行业分布 401
（四）PPP项目运营模式 406

第六节西北地区PPP项目情况 410

一、陕西PPP项目情况 410
（一）PPP项目建设规模 410
（二）PPP项目投资规模 418
（三）PPP项目行业分布 421
（四）PPP项目运营模式 424
二、甘肃PPP项目情况 426
（一）PPP项目建设规模 426
（二）PPP项目投资规模 437
（三）PPP项目行业分布 441
（四）PPP项目运营模式 444
三、青海PPP项目情况 448
（一）PPP项目建设规模 448
（二）PPP项目投资规模 455
（三）PPP项目行业分布 458
（四）PPP项目运营模式 462
四、宁夏PPP项目情况 466
（一）PPP项目建设规模 466
（二）PPP项目投资规模 474
（三）PPP项目行业分布 476
（四）PPP项目运营模式 479
五、新疆PPP项目情况 482
（一）PPP项目建设规模 482
（二）PPP项目投资规模 488
（三）PPP项目行业分布 490
（四）PPP项目运营模式 492

第九章 PPP项目建设重点案例分析 496

第一节深圳大运中心项目 496

一、项目基本情况 496
二、项目运作模式 496
（一）项目结构 496
（二）交易过程 497
（三）项目特点 498
三、项目运作经验 499

第二节北京地铁4号线项目 499

一、项目基本情况 499
二、项目运作模式 501
（一）项目具体模式 501
（二）项目实施流程 502
（三）项目协议体系 503
（四）主要权利义务的约定 503
三、项目运作经验 504

第三节合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目 506

一、项目基本情况 506
二、项目运作模式 506
（一）项目结构分析 506
（二）项目实施流程 507
（三）项目关键问题 509
三、项目运作经验 509

第四节大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程 510

一、项目基本情况 510
二、项目运作模式 511
（一）建设模式 511
（二）运行模式 511
（三）结算方式 512
（四）监管方式 512
三、项目运作经验 513

第五节固安工业园区新型城镇化项目 514

一、项目基本情况 514
二、项目运作模式 515
（一）项目基本特征 515
（二）项目主要创新点 519
（三）项目实施效果 519
三、项目运作经验 520

第六节重庆涪陵至丰都高速公路项目 521

一、项目基本情况 521
二、项目运作模式 521
（一）采用BOT+EPC模式 521
（二）项目实施方案 522
（三）项目公司工程管理 522
（四）项目公司与总承包人的职责划分 524
（五）总承包人具备项目整体管理能力 524
三、项目运作经验 524

第七节张家界市杨家溪污水处理厂项目 526

一、项目基本情况 526
二、项目运作模式 527
（一）特许经营的形式 528
（二）特许经营的范围 528
（三）特许经营的期限 528
（四）计量及价格机制 528
（五）项目终止后补偿 528
三、项目运作经验 528

第八节酒泉市城区热电联产集中供热项目 530

一、项目基本情况 530
二、项目运作模式 531
（一）项目合作模式 531
（二）项目资金来源 531
（三）项目建设运营 532
（四）项目价格机制 532
（五）项目风险机制 532
三、项目运作经验 533

第九节苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目 534

一、项目基本情况 534
二、项目运作模式 536
（一）项目各方主体 536
（二）项目合作机制 536
（三）社会资本收益机制 537
三、项目运作经验 537

第十节天津市北水业公司部分股权转让项目 539

一、项目基本情况 539
二、项目运作模式 539
（一）项目引资方式 539
（二）职工安置方案 540
（三）债权债务处理方案 540
（四）引入社会资本的实施过程 540
（五）项目运作特点 542
三、项目运作经验 544

第十一节渭南市天然气利用工程项目 545

一、项目基本情况 545
二、项目运作模式 546
（一）项目企业改制 546
（二）重大项目投资模式 546
（三）政府履约情况 547
（四）企业履约情况 547
三、项目运作经验 548

第十二节江西峡江水利枢纽工程项目 549

一、项目基本情况 549
二、项目运作模式 550
（一）建设管理体制 550
（二）项目合作机制 550
三、项目运作经验 550

第十三节陕西南沟门水利枢纽工程项目 551

一、项目基本情况 551
二、项目运作模式 552
（一）建设管理体制 552
（二）项目合作机制 552
三、项目运作经验 553

第十四节国家体育场项目 554

一、项目基本情况 554
二、项目合同结构 554
三、项目融资结构 555
四、项目信用保证结构 557
五、项目运营效益 558

第十五节武广高铁项目 559

一、项目基本情况 559
二、项目投资规模 559
三、项目票价机制 559
四、项目运营效益 559

第十章中国PPP项目建设重点企业分析 560

第一节北京碧水源科技股份有限公司 560

一、企业发展基本情况 560
二、企业主营业务分析 560
三、企业经营情况分析 561
四、企业销售网络分析 562
五、企业PPP项目建设情况 562

第二节徐州科融环境资源股份有限公司 563

一、企业发展基本情况 563
二、企业主营业务分析 563
三、企业经营情况分析 564
四、企业竞争优势分析 565
五、企业PPP项目建设情况 567

第三节北京万邦达环保技术股份有限公司 569

一、企业发展基本情况 569
二、企业主营业务分析 569
三、企业经营情况分析 570
四、企业竞争优势分析 571
五、企业PPP项目建设情况 572

第四节广西博世科环保科技股份有限公司 573

一、企业发展基本情况 573
二、企业主营业务分析 573
三、企业经营情况分析 573
四、企业销售网络分析 575
五、企业PPP项目建设情况 575

第五节棕榈园林股份有限公司 576

一、企业发展基本情况 576
二、企业主营业务分析 576
三、企业经营情况分析 576
四、企业销售网络分析 578
五、企业竞争优势分析 578
六、企业PPP项目建设情况 579

第六节中国葛洲坝集团股份有限公司 580

一、企业发展基本情况 580
二、企业主营业务分析 582
三、企业经营情况分析 582
四、企业销售网络分析 583
五、企业竞争优势分析 584
六、企业PPP项目建设情况 584

第七节上海巴安水务股份有限公司 585

一、企业发展基本情况 585
二、企业主营业务分析 586
三、企业经营情况分析 587
四、企业销售网络分析 588
五、企业竞争优势分析 589
六、企业PPP项目建设情况 590

第八节苏交科集团股份有限公司 591

一、企业发展基本情况 591
二、企业主营业务分析 591
三、企业经营情况分析 591
四、企业销售网络分析 592
五、企业竞争优势分析 593
六、企业PPP项目建设情况 594

第九节天壕环境股份有限公司 594

一、企业发展基本情况 594
二、企业主营业务分析 595
三、企业经营情况分析 595
四、企业销售网络分析 597
五、企业竞争优势分析 597
六、企业PPP项目建设情况 598

第十节启迪桑德环境资源股份有限公司 599

一、企业发展基本情况 599
二、企业主营业务分析 600
三、企业经营情况分析 601
四、企业销售网络分析 603
五、企业竞争优势分析 603
六、企业PPP项目建设情况 604

第十一章 2018-2023年PPP项目建设趋势及投资机会分析 605

第一节 2018-2023年PPP项目建设趋势分析 605

一、金融资本与产业资本结合 605
二、TOD以及类TOD模式将成主流 605

第二节 2018-2023年PPP项目建设风险分析 606

一、政策风险 606
二、汇率风险 606
三、技术风险 607
四、财务风险 607
五、营运风险 607

第三节 2018-2023年PPP模式项目投资机会 608

一、重点领域投资机会 608
二、重点区域投资机会 608
三、重点企业投资机会 609

第四节 2018-2023年PPP模式项目投资策略及建议 609

一、PPP模式项目投资策略 609
二、PPP模式项目投资建议 610

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