棚户区通常是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大，环境脏乱差的区域。棚户区改造就是指以改善人民群众居住环境为前提，在确保公共利益、维护社会公平的原则下，落实城市总体规划、增强城市功能、提升城市形象，强调改造主体多元化，寻求经济、物质环境、社会及自然环境可持续发展的综合效益的城市更新行为。“十三五”规划实施以来，凯里市城镇建设力度不断加大，城镇化发展成效显著。“十三五”中期，全市城镇规划区面积799.28平方公里(含凯里-麻江城市规划区和凯里市乡、镇)，比2010年增加719.15平方公里；城市建成区面积达67平方公里(含凯里经济开发区)，比2010年增加33平方公里；城镇化水平61.3%，比2010年提高了3.91个百分点。城镇基础设施建设投资累计达66.66亿元，以交通为重点的城镇各项基础设施和公共服务设施逐步配套完善，初步满足了城镇居民的生活和文化需求，提高了城镇居民的生活质量。2011年，凯里市实施了金井河棚户区、环城东路棚户区、宁波路棚户区等11个棚户区改造项目，涉及改造户数682户，改造人数3069人；2012年，凯里市实施了州委党校棚户区、州建公司棚户区等4个棚户区改造项目，涉及改造户数550户；2013年，凯里市实施了化冶厂片区、玻璃厂片区、农科所片区、草坪寨片区、马坡井片区等8个棚户区改造项目，涉及改造户数2000户。凯里市计划用5年时间，到2017年，在全市改造棚户区房屋面积280万平方米，使22000户群众的居住和生活条件得到明显改善。未来几年凯里市棚户区改造工作将以改善民生为目的，将保障性住房建设与房地产市场发展相结合，统筹资源，扎实推进草坪寨、凯里老街、对门坡、龙头河、桐荫坪村、马坡井等片区住房改造；同时，加快下司镇风貌整治和滨江道路沿线打造工作，完善城市功能和基础设施建设，提升城市品位。加快推进棚户区改造工作，逐步对二六二片区、龙头村片区、监狱片区、棉纺厂片区、马坡井片区、凯麻片区等16个片区进行改造，切实改善群众居住条件和生活环境。

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