棚户区通常是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大，环境脏乱差的区域。棚户区改造就是指以改善人民群众居住环境为前提，在确保公共利益、维护社会公平的原则下，落实城市总体规划、增强城市功能、提升城市形象，强调改造主体多元化，寻求经济、物质环境、社会及自然环境可持续发展的综合效益的城市更新行为。通过海南省上下的共同努力，以棚户区改造为重点的海南城镇保障性住房建设实现良好开局。截至2015年2月底，海南全省城镇保障性住房建设已开工3676套（其中棚户区改造已开工建设1878套），基本建成2140套，分别占计划任务的10.11%和13.02%。《2015年海南省住房城乡建设工作报告》中提出，2015年全省拟计划开工建设城镇保障性住房3.63万户，其中棚户区改造3.29万户，计划基本建成各类城镇保障性住房1.64万套。2015年海口棚户区（城中村）改造计划总数29个。2015年棚改计划目标中，续建项目5个，分别为五源河片区、海秀棚户区（秀英段）、海秀棚户区（龙华段）、灵山镇片区（一期）、流水坡片区。2015年三亚将重点推进东岸城中村、海坡村、月川村、临春片区等18个棚户区改造项目，2016-2018年将重点改造阳光海岸、港务局等20个项目，这38个项目将投入631亿元的改造资金。2014年至2018年，海南省将继续加大棚户区改造性安居工程投入力度，进一步加快推进危旧房改造，建立健全分层次、多渠道的住房保障体系。未来四年全省计划改造各类棚户区16.12万户、2105.83万平方米。《海南省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》提出至2018年末，基本实现棚户区常住人口户均拥有或租住一套住房，基本解决低收入家庭和无房户的住房问题，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

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