PPP是指政府与私人组织合作开发公共服务项目的伙伴关系。公共服务项目一般包括交通、电信、水利等经济基础设施和科技、环保、教育等社会基础设施。一方面大规模的公共项目资金投入对财政形成了一定的压力，一方面非市场化运营的公共项目存在管理乏力、运营效率低下等诟病。引入社会资本带来的市场化运营可解决上述限制。政府和社会资本合作模式主要包括特许经营和政府购买服务两类。新建项目优先采用建设－运营－移交（BOT）、建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交（DBFOT）、建设－拥有－运营（BOO）等方式。存量项目优先采用改建－运营－移交（ROT）方式。PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。

截至 2018年12月末，中国PPP入库项目共计11260个，投资额13.5万亿元。其中，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。截至 2018年12月末，全国入库项目中绿色低碳项目占58.7%，其中签约落地项目792个，投资额8296亿元；交通运输领域签约落地项目186个，投资额7429亿元；三四线城市教育医疗养老三个领域签约落地项目115个，投资额806亿元。

截至 2018年12月末，国家PPP模式示范项目共计743个，投资额1.86万亿元。其中，已签约落地363个，投资额9380亿元；落地率49.7%，第一、二、三批示范落地率分别为100%、62.4%、42.9%，全国落地示范项目呈逐月稳步增长态势。行业方面，市政工程类落地数居第一，交通运输类、环境保护和生态建设类分居二、三位；地区方面，山东落地数居第一，河南、河北分居二、三位。

我国PPP模式未来发展方向之一为金融资本与产业资本结合，产业基金应用日趋广泛。在PPP项目中，社会资本的形式将会变得更加多元，更多地以产业基金的形式在更大范围内进行投资。在PPP领域将会产生大量的财务投资者及战略投资者，因此政府需要更加开放的接受社会资本的形式。

中商产业研究院发布《2019-2023年中国市政工程建设PPP模式应用与投资潜力研究报告》由资深专家和研究人员通过周密的市场调研，国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告对市政工程建设PPP模式发展环境、建设现状、运营模式等内容进行详细的阐述和深入的分析，着重对市政工程PPP模式建设重点项目案例和企业作了详尽深入的分析，并根据行业的发展轨迹对未来的发展趋势和投资机会作了审慎的判断，为市政工程建设PPP模式项目投资者寻找新的投资机会。为企业了解市政工程建设PPP模式、投资该领域提供决策参考依据。

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