《湖南省“十三五”天然气发展规划》印发（附全文）-中商情报网

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《湖南省“十三五”天然气发展规划》印发（附全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2018-02-11 15:47

天然气能源

第三章基本思路和发展重点

第一节指导思想

遵循“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以推动能源生产和能源革命为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实油气体制改革总体部署，加大天然气对外合作和页岩气资源勘探开发力度，加快天然气管网和储气调峰等基础设施建设，加强天然气利用市场推广与技术创新，逐步形成覆盖全省的天然气管网布局，逐步构建结构合理、供需协调、安全可靠的现代天然气产业体系。

第二节基本原则

——改革推动、市场主导。以油气体制改革为引领，打破垄断，全面推进天然气领域市场化进程，着力破解制约天然气产业健康发展的体制机制障碍。发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用，有序放开竞争性环节，加快推进天然气价格市场化。鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域，创新多方共赢的商业模式。

——统筹兼顾、协调发展。加强统筹规划，着力提升重点区域、重点领域、重点环节的天然气利用水平，推进工业和城市燃料“气代煤”、天然气分布式能源、天然气车船等试点示范。重视天然气产业链上中下游协调发展，优化构建气田开发、国际贸易、管道输配、储气调峰、现期货交易、终端利用的完整产业链。

——以管促气、培育市场。加快国家干线以及省内管道建设，完善城市配网，打通天然气利用“最后一公里”，实现全省主干管网以及区域管网的互联互通。对于距离气源较远、或者市场规模较小的城市，先期利用CNG、LNG等作为过渡气源，充分培育市场。

第三节发展目标

到“十三五”末，力争全省基本实现天然气利用“全覆盖、县县用”的总体目标。

1、消费总量目标。全省天然气消费量达到85亿立方米以上，天然气消费总量占全省一次能源消费总量的比例提升至6%。

2、用气结构目标。全省县级以上城市100%实现天然气利用，地级市城区居民用户天然气用气普及率达到80%以上，气化人口超过1600万。

3、管网建设目标。力争全省建设天然气长输管道3400公里左右，建设改造城镇管网3万公里；全省14个市州中心城市、65个县市中心城镇全部实现管道气化（见表2），其他县市采用CNG、LNG气化。

4、体制改革目标。市场化定价机制发挥作用，上游勘探开发领域有序开放，管道运输与燃气销售业务完成分离，法律规范体系不断完善，天然气专业监管机构有效运行。

表2：全省天然气管道气化区域统计表

序号	市州	行政区划		2015年实际管道气化县（市、区）		2020年预计管道气化县（市、区）
序号	市州	市辖区	县市	市辖区	县（市）	市辖区	县（市）
1	长沙市	6	3	芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区	宁乡市、浏阳市、长沙县	芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区	宁乡市、浏阳市、长沙县
2	株洲市	4	5	天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区	株洲县、醴陵市	天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区	株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县
3	湘潭市	2	3	雨湖区、岳塘区	湘乡市、韶山市、湘潭县	雨湖区、岳塘区	湘乡市、韶山市、湘潭县
4	衡阳市	5	7	雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区	衡阳县、衡山县	雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区	衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、耒阳市、常宁市、祁东县
5	邵阳市	3	9	双清区、大祥区、北塔区	新邵县	双清区、大祥区、北塔区	邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、新宁县、武冈市
6	岳阳市	3	6	岳阳楼区、云溪区、君山区	岳阳县、汨罗市	岳阳楼区、云溪区、君山区	湘阴县、岳阳县、华容县、平江县、汨罗市、临湘市
7	常德市	2	7	武陵区、鼎城区	安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、津市	武陵区、鼎城区	安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县、津市
8	张家界市	2	2			永定区、武陵源区	慈利县
9	益阳市	2	4	资阳区、赫山区	桃江县、沅江市	资阳区、赫山区	桃江县、安化县、南县、沅江市
10	郴州市	2	9			北湖区、苏仙区	桂阳县、宜章县、永兴县、桂东县、安仁县、资兴市
11	永州市	2	9			零陵区、冷水滩区	双牌县、东安县、道县
12	怀化市	1	11			鹤城区	麻阳县、中方县、洪江市
13	娄底市	1	4	娄星区		娄星区	涟源市、冷水江市、双峰县、新化县
14	湘西自治州		8		龙山县		吉首市、凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县
	合计	35	87	28	23	35	65