Key points of special debt project planning
地方政府债券，指有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券，一般用于交通、教育、医院和市政设施等地方性公共设施的建设。其中，地方政府一般债券用于没有收益的公益性项目建设，地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目建设。疫情影响之下，加快推进各项投资是稳定经济最主要的措施之一，而地方政府专项债券有利于保证重大投资项目资金跟进，为项目实施提供更加有力的资金保障。3月27日召开的中共中央政治局会议指出，“增加地方政府专项债券规模”。3月31日的国务院常务会议也指出，要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有效投资补短板。中央应对疫情工作领导小组和国务院常务会议也要求，加快发行和用好地方政府专项债券，推动在建工程建设和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资。
据财政部副部长许宏才公开表示，2020年专项债更多地体现支持经济社会发展和疫情防控要求。在重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域的基础上，适当扩大专项债券使用范围，将国家重大战略项目单独列出、重点支持；同时，增加城镇老旧小区改造领域，允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目，特别是加快5G网络、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设。
国家发改委明确新基建内涵，其主要包含三方面内容：一是信息基础设施，如以5G、物联网等为代表的新基建；二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施；三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施。而在新基建项目谋划方面：一是建议以省、市云平台资源为基础平台，构建县区级数字信息化应用平台；二是以数字、智慧为主题，推动传统基础设施建设项目优化和提升等。
Special bond declaration precautions
专项债券申报项目必须有中介机构出具的“一案两书，即:《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。除此之外,针对不同用途的专项债券项目,还有一些具体的要求。
合理适度做好项目包装,在立项、可研阶段,就要注意项目名称、建设内容、项目收益等与中介机构后续编制“一案两书”相衔接的问题。
专项债券项目申请需提供的详细资料，发改立项手续、项目可研、项目简介、债券使用额度、偿债资金来源、项目投资规模及分年投资计划、项目融资来源、项目预期收益、项目融资平衡方案、潜在风险评估信息、专项债券项目实施方案、财务审计报告、法律意见书、本地区过去三年的政府性基金决算、过去三年相应的市场情况（土地市场、土地出让、公路收费等）、省级相关部门出具的项目入库证明。
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