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财政部下达2016年地方债置换限额

金融来源:中商情报网时间:2016年01月15日 08:56 编辑:中商情报网

置换债发行将提前,今年将分两次置换

对于置换债规模,楼继伟去年12月26日介绍,截至2014年底地方政府存量债务余额15.4万亿,其中1.06万亿是过去批准发行债券的部分。除去这部分之外,剩余的通过银行贷款、融资平台等非债券方式举借的存量债务,国务院准备用三年左右的时间进行置换。

2015年政府债务已置换3.2万亿,因此地方政府还有11.14万亿的存量非债券债务等待置换。市场则对“三年”的理解有所争议,主要争议点为是否包含2015年。如包含2015年,则未来两年平均每年置换5.57万亿;如不包含2015年,则未来三年平均每年将置换3.71万亿。

换言之,不论何种情况,未来几年置换债的发行规模都将超过2015年的3.2万亿。“今年地方财政收入增速放缓甚至负增长,增加置换债规模可以缓解地方财政压力。”东部省份人大常委会预工委一负责人对21世纪经济报道记者表示。

2015年,第一批1万亿置换债券额度于今年3月中旬下达,各省份从今年5月中旬才发行地方债,发行时间集中在下半年。

“去年存在一个问题,置换债券下半年才发行,但需要上半年还款的地方就存在压力。”华东地区一地级市债务办负责人向21世纪经济报道记者表示:

财政部下达置换债券额度上限后,地方政府可以自主安排置换债发行。

多位地方财政系统人士表示,因为额度上限下达较早,今年置换债发行将提前。“这几天在填报具体项目金额,分上半年和下半年两次置换。”前述华东地区地级市债务办负责人对21世纪经济报道记者表示。

在提前发行的情况下,地方政府有更多的时间发行更大规模的置换债。同时也解决债务资金到位缓慢的问题。

楼继伟去年12月26日在回答全国人大代表询问时则表示,为了避免地方竞相发债对市场产生冲击,(要)做好地方债券发行与国债发行平稳衔接,将对置换债的发行进度做必要的组织协调。

“因为置换债和新增债的规模都会增加,今年有更多的地方债将要发行,”前述西北省份债务办负责人坦言,“因此今年地方债发行压力会大些一些,债券市场的供给增加,金融市场不知能否承受。”21世纪经济报道记者获悉,目前新增债券额度尚未下达。

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