国家政策大力引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域,增加医疗服务供给。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围;2013年9月《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》要求,大力发展医疗服务,加快形成多元办医格局。
2014年以来,社会办医方面的政策依然暖风阵阵,2014年1月《关于加快发展社会办医的若干意见》发布,明确表示卫生规划要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。2014年卫计委的工作要点中也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。在经过前两年医改的铺垫后,医疗服务领域的“国退民进”将进入黄金发展期。
2014年6月,国家卫计委发布文件《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》,针对公立医院规模过快扩张,部分医院单位规模过大的问题,提出四点要求:1,严格控制公立医院床位审批;2,严格控制公立医院建设标准;3,严格控制公立医院大型医用设备配臵;4,严禁公立医院举债建设。卫计委下发这个文件意义重大,这是国家卫生行政部门首次以“紧急通知”的文件形式,针对性要求各地严控公立医院扩张,对民营医疗机构构成较大利好。 目前我国非公立机构医疗占比仍然较低,未来2 年将迎来快速发展:十二五卫生事业规则中指出,到2015年,非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。而在2014年初,非公立机构的床位占比仍然仅有11%左右,民营医院不足,公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医,增加医疗服务供给量将是未来的主流方向。
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