中国经济热点分析报告2013年第4期：中央一号文件——着力实现农业二次改革

1月31日中共中央、国务院发布了《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，即2013年中央一号文件。本次一号文件相较前几年一号文件涉及面更广、也更为系统，包括农业生产经营组织创新等7方面主要内容。
报告共分为四部分：
第一部分
一号文件提出2013年的农业目标是保供增收惠民生、改革创新添活力。我们认为本次一号文件的重点落在了后一句话上，即如何实现农业二次改革。主要是要解决两个问题：一是如何提高农业要素生产效率，促进农业现代化进程；二是农业现代化过程中如何保障农民利益。
而针对这两个问题文件中也给出了明确的解决措施：首先是要促进生产经营及社会化服务体系的目标并以此为手段来进一步促进农业现代化；其次是通过明确土地问题、户籍问题、商业资本介入问题来保护现代化进程中的农民利益。
第二部分
本次一号文件将更多的篇幅放在了关于经营体制改革上面。本部分我们从培育新的农村经营主体（主要包括家庭农场和农村合作社）、企业对农业的整合（龙头企业）这两个角度来对一号文件进行解读。
第三部分
在农业现代化进程中农民利益保护也是不容忽视的重要问题，我们从中央一号文件中细化出三个有关该问题的内容分别是：农村土地确权与征地补偿、有保有压的工商企业租赁农民用地相关政策（资本下乡）以及市民化进程中的农民利益保护（农民进城）。
第四部分
根据我们前文所述，我们认为此次一号文件中虽然涵盖7大方向的内容，但其最为重要的是农业生产经营组织创新和农业现代化进程中的利益保护这两大方面的内容，前者是实现农业现代化的手段，后者则是农业现代化进程中的必然要求，银行的主要信贷机遇则存在于农业现代化进程中。
结合一号文件具体内容看，我们认为农户之间的联合将促进农田水利建设、农业机械使用、品牌种子品种销售、规模养殖比例提升；企业对农业的整合将进一步促进企业本身发展壮大，具有研发和营销实力的企业将实现强者恒强。另外在发展适度规模化的同时，需要构建社会化的服务体系以支持其生产，配套服务体系支持了规模化生产，农机、农资服务、育种、饲料行业相关企业具备一定的信贷发展空间。

本期专题共37页，2.1万字。价格1000元/份。
 

【正文目录】
第一部分 “一号文件”概述
一、一号文件的核心内容概述
（一）文件主要内容
（二）一号文件主要解决两大问题
二、历年一号文件比较分析
三、农业现代化与城镇化的关系
第二部分 生产经营组织及社会化服务体系创新
一、培育新的农村经营主体——农户联合
（一）家庭农场
（二）农村合作社
二、企业对农业的整合——龙头企业
第三部分 现代化进程中的农民利益保护
一、农村土地确权与征地补偿——土地确权
（一）土地确权
（二）征地补偿
二、工商企业租赁农民用地——资本下乡
三、市民化进程中的农民利益保障——农民进城
（一）农村人口市民化是城市化的关键
（二）农村依然是人口“蓄水池”
（三）农业人口短缺倒逼农业现代化
（四）农民市民化进程中利益保护成关键
第四部分 一号文件带来的产业机会
一、技术投入
（一）育种业
（二）规模养殖业
二、资本投入
（一）农业机械化深入
（二）基础设施建设——农田水利设施