河南省卫生计生委关于开展安宁疗护试点工作的通知(全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2018-02-05 11:41
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中商情报网讯:近日,河南省卫计委日前下发关于开展安宁疗护试点工作的通,确定郑州市、洛阳市、濮阳市为河南省首批试点地区,河南省肿瘤医院为省级试点医疗机构,郑州市第九人民医院为河南省安宁疗护示范单位。

河南省卫生计生委关于开展安宁疗护试点工作的通知

一、充分认识安宁疗护的重大意义

安宁疗护旨在为疾病终末期或老年患者在临终前通过控制痛苦和不适症状,提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务,以提高生命质量,帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。安宁疗护服务有助于提高生命质量,维护人的基本尊严,也有助于减少无意义的过度治疗,减少资源浪费,促进社会文明进步。试点地区要充分认识安宁疗护的重大意义,注重通过政府引导、专家指导,认真组织开展试点实践,通过开展试点工作,探索研究安宁疗护相关政策和工作机制,逐步积累,不断完善,形成有价值、可借鉴的经验做法,加大社会宣传,更好促进全社会客观理性面对生命终结,充分尊重生命推进人文关怀,积极应对人口老龄化。

二、明确试点工作任务

(一)开展基线调查。各试点市(区)对本地区安宁疗护服务现状开展基线调查,重点摸清机构和居家提供安宁疗护服务情况、相关政策措施、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及其家属的需求、社会舆论情况等。

(二)建设服务体系。将安宁疗护工作纳入区域卫生规划。可结合各地实际,鼓励医养结合机构、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)提供安宁疗护服务;在专业机构指导下,开展居家安宁疗护服务;可设置独立的安宁疗护中心;可在三级医院、二级医院开展安宁疗护服务;鼓励社会力量举办安宁疗护服务机构,提供安宁疗护服务;推动形成举办主体多元、服务形式多样的安宁疗护服务体系。

(三)明确服务内容。以“提高临终患者生命质量”为目标,为生命终末期或老年患者提供切实有效的减轻身体、心理方面痛苦的诊疗、护理服务,并对患者及其家属提供相应的人文关怀。

(四)建立工作机制。探索建立机构和居家安宁疗护相结合的工作机制。机构与机构间、机构与居家间要形成通畅合理转介制度。

(五)探索制度保障。

1.构建价格体系。探索制定安宁疗护治疗和护理收费项目及标准,推动心理疏导、上门服务等项目纳入收费范围。探索推动将居家和机构安宁疗护服务费用逐步纳入基本医疗保险、长期护理保险以及其他补充医疗保险范畴。

2.保障药物配备。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持,并加强监管。建立科学合理的药物配送流程。

3.加大资金支持。积极争取财政资金支持建设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位等。探索以政府购买服务形式,为所需患者提供支持。

4.支持社会力量参与。拓宽融资渠道,提供政策支持,改进政府服务,鼓励支持社会力量举办安宁疗护服务机构,提供安宁疗护服务。

(六)加强队伍建设。

1.建立安宁疗护专家库。成立地方安宁疗护专家库,加强与省内外专业机构和专家团队的交流和合作。

2.加强安宁疗护专业人员的教育培训。结合继续医学教育基地遴选建设,设立安宁疗护教育培训基地。在医学教育培训工作中增加安宁疗护有关知识技能的教育。在继续医学教育基地体系建设、培训教材设置等方面充分考虑从业人员的培训需求。探索由行业组织开展专业资质认证的可行性,不断提高医疗照护质量。

3.鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。

(七)研究制定标准规范。

参照《安宁疗护中心基本标准(试行)》《安宁疗护中心管理规范(试行)》和《安宁疗护实践指南(试行)》,开展安宁疗护服务标准研究,研究建立进入安宁疗护阶段的标准和办法,探索符合中国国情的规范化、专业化的安宁疗护服务模式,建立科学的安宁疗护监督评估和质量评价体系。

(八)加强宣传教育。

对医护人员和社会大众开展安宁疗护相关理念和知识等宣传普及和教育,逐渐得到社会的广泛认可。

三、工作安排和要求

(一)启动试点。确定郑州、洛阳、濮阳市作为我省首批试点地区,河南省肿瘤医院为省级试点医疗机构,郑州市第九人民医院为河南省安宁疗护示范单位。试点地区要按照试点工作任务尽快确定试点单位和试点医疗卫生机构。(2017年11月)

(二)专题培训。省卫生计生委和各试点地区组织开展系列专题培训,邀请省内外专家授课,面向不同层级的工作人员提供多样化培训。(2017年11-12月)

(三)试点实践。各试点地区要结合实际,制定本地区安宁疗护试点工作的具体实施方案报送省卫生计生委家庭处,认真开展项目试点工作。支持中国生命关怀协会等单位对试点地区加强指导,开展实地调研,研究问题,总结经验,推动项目落实。(2017年11月-2018年9月)

(四)阶段总结。各试点地区要认真总结本地区安宁疗护试点工作,形成总结报告上报省卫生计生委家庭处。省卫生计生委组织对试点地区的评估,召开试点工作总结交流会,对试点工作进行全面总结,形成试点工作总结报告。对工作推进有力且取得显著成效的试点地区工作经验进行推广,并建立示范基地。

更多资料请参考中商产业研究院发布的《2018-2023年中国民营医院市场前景调查及投资机会研究报告》。

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