中商情报网讯：9月28日，多部委发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，车企新能源汽车双积分政策尘埃落定。为此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树对双积分政策做了解读，以下为具体内容：

附：《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（全文）

今天政府网站发布了新能源车双积分政策文件，这也是在部分国企新能源不强、外资新能源没投入的背景下，历经多年磨合、冲破国际阻力的重要政策，必将对中国新能源车产业实现由大变强的趋势予以有效的推动。此前工信部有领导说中国在研究禁售传统燃油车的时间表，双积分政策是有效的推动，逐步提升新能源车的占比，有利于传统燃油车的转型升级，是符合国际趋势的，因此也得到国际认可。

“双积分办法”已经完成两次意见征求，两次的征求意见的文件基本保持稳定，适度的考虑的简化实用的原则，应该是可以有效推动的。其中一些重要的细节变化也是很好的，值得行业认真关注。

粗略看来，此次文件的总体变化点是3点。：1、就是新能源积分8%的18年不考核了，19年和2020年的新能源积分可以合并考核。。2、强化积分管理平台责任。3、新能源积分门槛降到3万，更多企业需要应对双积分考核。

我认为新能源乘用车17年50万台，且未来几年乘用车销量高增长是有保障的，尤其2020年200万台无忧。

一、政策背景

1、双积分政策是综合性政策体系

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，并经财政部、商务部、海关总署、质检总局审议同意，现予公布，自2018年4月1日起施行。乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的发布时间：2017-09-27从签署到发布中间间隔较长时间，说明也是内部还有很多的部门沟通等复杂事情，政策出台不易。

双积分政策是一个创举，把传统车节油和新能源车发展两个重要方向有机的结合，引领了国际乘用车发展的新趋势。这是中国从世界汽车大市场转向世界汽车新市场的重要转换的政策推进器。

实现中国汽车的技术引领国际潮流，这是打破国际车企平稳有序技术推进线路的重要举措，必然引起国际车企的严重的利益矛盾。

国际车企目前应该是极其焦虑的，如何保证现有的技术和产品优势，实现持续的技术领先的红利释放，这是国际车企的重要考虑。而特斯拉的强势崛起，从豪华车领域严重的冲击了。

2、推动节能与新能源的协同发展

新能源汽车政策体系已涵盖研发支持、市场准入、购车补贴、税收减免、基础设施建设等方面，形成了较为完善的扶持体系，但对补贴以阿里性强，缺乏可持续发展的新能源支持体系。我国汽车燃料消耗量水平与国外相比还存在较大差距、国家节能目标的实现缺乏保障以及新能源汽车补贴依赖等问题突出。车企发展新能源的态度不坚决，没有跟上汽车转型升级的趋势。目前尚未实施基于企业平均燃料消耗量水平、新能源汽车推广情况的奖惩机制，没有建立让企业持续技术进步、激发企业创新动力和活力的内生机制。

上表是按照品牌销售的厂家口径的数量，与合格证的厂家生产法人的口径相对简化，但权威的仍是法人单位的统计角度。对18年实施双积分的最初的预期是企业能迅速推动插电混动和纯电动的均衡发展，合资企业能够推出新能源车。世界新能源车的随着油价下跌的需求不旺，发展新能源车的热情不高，新品推出不强。而合资企业的新能源车缺乏研发能力，外方导入需要一定时间，进度相对较慢。因此17年的合资企业推出新能源车的有7家占比15%，内资企业推出新能源车的有31家，占52%。

3、政策成果来之不易

双积分政策是一个创举，把传统车节油和新能源车发展两个重要方向有机的结合，引领了国际乘用车发展的新趋势。这是中国从世界汽车大市场转向世界汽车新市场的重要转换的政策推进器。

实现中国汽车的技术引领国际潮流，这是打破国际车企平稳有序技术推进线路的重要举措，必然引起国际车企的严重的利益矛盾。

国际车企目前应该是极其焦虑的，如何保证现有的技术和产品优势，实现持续的技术领先的红利释放，这是国际车企的重要考虑。而特斯拉的强势崛起，从豪华车领域严重的冲击了。

4、主旨思路-从鼓励到强制

工业和信息化副部长辛国斌在天津泰达论坛表示，全球产业生态正在重构，许多国家纷纷调整发展战略，在新能源、智能网联产业加快产业布局。目前中国工信部也启动了相关研究，制订停止生产销售传统能源汽车的时间表。

目前推动双积分政策就是有效的推动企业转型新能源，实现逐步停止销售传统燃油车的线路组合，这对企业的转型有明确的进度要求，也是符合国际潮流的趋势。