发改委：春节前下发今年钢铁煤炭去产能方案

“今年去产能的要求会更高，‘三去一降一补’任务会更重，压力也会更大，我们正在编制2017年钢铁煤炭去产能的方案，春节之前这个方案就可以下来。”国家发改委主任徐绍史昨日在国新办新闻发布会上介绍说。

去年是中国供给侧结构性改革元年，不论是去产能的实施进度还是债转股的落地速度，煤炭、钢铁均走在各行业前列。

在去产能方面，去年煤炭、钢铁均提前完成任务，但是去产能过程中，煤炭、钢铁价格短期过快上涨也产生了一定负面影响。数据显示，去年初，高线、螺纹钢、冷轧薄板、中厚板四种钢材的平均价格为2200元/吨左右，但是年底时已上涨至3800元/吨；煤炭年初的价格为370元/吨左右，但是到下半年后一度突破680元/吨，年底时还在600元/吨上下波动。

徐绍史认为，价格出现波动主要由四方面原因造成，一是前期超跌，即经济增速放缓的时候价格超跌；二是库存回补，由于经济运行比较平稳，企业需要回补库存；三是主动减产，钢铁和煤炭企业根据去产能的需要，压缩了产量；四是政策预期，社会认为去产能力度在不断加大，可能供应量会减少，价格可能回升。

不过，徐绍史也指出，总体上来看，供需的基本面没有根本性的改变，价格的波动是短期因素的综合结果。

另外，记者注意到，作为传统高负债行业，煤炭、钢铁也成为政府着力降杠杆的领域，特别是去年，中钢集团、同煤集团等企业均公布了相应的债转股方案。

据徐绍史介绍，去年10月份国家发布积极稳妥降低企业杠杆率的文件后，工农中建四大商业银行通过所属机构，以及信达资产等资产管理公司，已经跟煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输等领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，整个协议额超过3000亿元。

75家上市公司参与新设保险机构

在2016年的资本市场上，“保险”是投资者的关注焦点。同样，保险也是不少上市公司的关注对象——2016年有更多的上市公司选择参与设立保险机构，切入保险行业。

据证券时报记者不完全统计，目前在保监会排队申请牌照的拟设保险机构超过200家。其中，共有75家上市公司发布了设立或参股设立保险机构的公告，该数字较2015年的42家公司增长近八成。

3家公司

持续出资能力不达标

据证券时报记者不完全统计，这75家上市公司中，发起或参与设立寿险公司的比重最大，有30家。此外，发起或参与设立财险公司的上市公司有25家，健康险公司9家，信用保险3家，科技保险2家，保险经纪和保交所均2家，保险代理、相互保险、养老保险、农业保险、保险资管和再保险各1家。其中，有4家上市公司2016年发起设立两家保险机构。

公告显示，这75家上市公司中，有22家入股保险机构比例为20%，最少的仅为3%。2016年3月11日，海峡股份公告称，拟使用自有资金4500万参股发起设立南华财险；只有7家股权比例低于10%。出资总额方面，多数上市公司出资额在1～3亿之间，仅有3家上市公司出资额为10亿元。

2016年12月29日，保监会发布了《保险公司股权管理办法》的征求意见稿，在股东财力、资金属性和持股比例3个方面对股东提出了新要求。

若简单按照征求意见稿的要求梳理75家上市公司财务状况可以发现，天茂集团、国中水务、邦讯技术3家公司分别在2013年、2015年和2013年出现1亿、1.19亿和5839万不同程度亏损。不符合“成为保险公司战略类股东的投资人具有持续出资能力，最近3个会计年度连续盈利”。

此外，值得注意的是，上市公司在选择参股成立保险机构时，出现了多家上市公司抱团参与的景象。例如，正平股份、金杯金工、中化岩土共同参与设立九信人寿保险，这3家上市公司参股比例分别为15%、17%、18%。

盯上保险牌照六大原因

那么，成功设立保险公司会给上市公司带来哪些好处？平安证券研究所表示，近年来产业资本对保险业感兴趣，各路资本也通过各种方式意图进军保险行业。产业资本进军保险业的主要原因主要有：一是促进转型升级；二是降低融资成本；三是分享保险红利；四是增加企业利润；五是被险企模式所吸引；六是上市公司处于市值管理的需求。

新设的平台类保险公司诸如前海人寿，通过销售大量理财类型保险，打破了传统意义上保险公司需要6年～7年的经营周期实现盈利的规律，缩短为2年～3年，使得市场对保险牌照更感兴趣。

数据显示，从行业的角度而言，目前进军保险业的上市公司所属行业以制造加工类、房地产类、计算机类、医药类和金融类为主。

平安证券研究所表示，不同行业产业资本申请筹建保险机构的战略目标不完全相同。比如，制造加工类上市公司筹建保险公司主要类型以财险为主，战略目标是资产优化、弥补产业链条；房地产类上市公司筹建保险机构主要类型为寿险/再保险，战略目标多数为增加利润、较低融资成本。

除了申请新牌照外，近年各路资本也通过股权收购等方式进军保险行业。据不完全统计，截至2016年6月末，A股中已有超过56家上市公司累计持有36家非上市保险机构股权。其中33家上市公司持有非上市保险机构5%以上股权。