二、农业综合生产能力进一步提升

党的十八大以来，党中央、国务院提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，全国继续实施小麦和稻谷最低收购价政策，实施支持保护补贴，对产粮大县进行奖励，充分调动了地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性。长期以来江苏大力发展优质粮食产业，提高农业现代化水平，作为经济发达省份，江苏坚持发展农田基础设施建设、提高物质装备水平，率先完善各项扶持粮食生产、提高农民种粮积极性的政策措施。在粮食增产路径上，稳定面积，主攻单产，优先确保水稻、小麦生产稳定，十八大以来江苏省农业生产持续丰收，取得历史性突破。

（一）粮食生产持续运行在历史高位

从2004年开始江苏粮食持续丰收，连续9年增产，到2012年，全省粮食总产达3372.48万吨。在起点较高的情况下，从2013年到2015年，江苏省粮食总产量又连续三年获得增产，创造了粮食“十二连增”的历史奇迹，粮食亩产连续十一年保持在400公斤以上。2015年，全省粮食总产量达3561.34万吨，比2012年增长5.6%，2013-2015年，全省粮食年均增长1.8%。2016年，国家实施农业供给侧结构性改革，江苏省主动调整种植结构，粮食总产量为3466.01万吨，比上年虽有所下降，但仍是历史上的高产年份。其中，稻谷产量为1931.39万吨，比2012年增加31.32万吨，增长1.6%；小麦产量为1119.55万吨，比2012年增加70.79万吨，增长6.3%。

（二）播种面积保持稳中有增

“十二五”以来，江苏省粮食种植面积一直保持稳中略增的态势。2016年，全省粮食播种面积8149.1万亩，比2012年的8004.9万亩增加144.2万亩，增长1.8%。其中，小麦面积3284.8万亩，比2012年增加86.0万亩，增长2.7%；水稻播种面积3442.2万亩，比2012年增加40.9万亩，增长1.2%；玉米播种面积666.3万亩，比2012年增加37.9万亩，增长6.0%。

（三）农民种粮积极性得到切实保护

为促进粮食生产，保护粮食综合生产能力，调动农民种粮积极性和增加农民收入，江苏省从2004年开始实施粮食直补政策，一直坚持谁种地补给谁的原则，2012年，江苏省共发放粮食直补6.1亿元，农资综合补贴54.4亿元，合计60.5亿元。十八大以来，全省各级政府高度重视粮食生产，各项强农惠农政策及时落实到位，特别是粮食最低收购价的实行和良种补贴的发放，切实保护了农民的种粮积极性。根据财政部、农业部统一部署，2013-2015年，省财政每年下发的粮食直补和农资综合补贴合计都超过60亿元。从2016年起全国范围内推开农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。江苏省认真组织实施，2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）按要求全部发放到位，农业“三项补贴”改革实现平稳过渡。全省实际发放补贴资金57.9亿元，补贴面积5069.1万亩，约1102万户农户受益。