中商情报网讯 特色小镇是一类相对独立于市区，区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇最早出现在2014年的浙江，经过两年发展后迅速风靡全国。从全国范围来看，特色小镇经历了四个阶段：探索阶段、酝酿阶段、成型阶段和推广阶段。

特色小镇的总体特征有以下几点：

1、以特色的产业及环境资源为基础

产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。

2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托

以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。

3、以产城一体化综合开发为手段

主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。

4、以泛旅游为引擎与目标归宿

拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。

5、以产业链开发及房产开发为盈利核心

土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。

从全国来看，特色小镇的建设将产生12~15万亿以上的投资额。建成后的特色小镇如果能够形成利润生产中心，带动片区的经济发展，所带来的经济效益不可估量。

商业模式方面，旅游小镇是一种“板块旅游”体系，充分带动地区旅游产业的协调发展；产业小镇在产业培育的基础上，具有多元的功能、完善的服务以及社区认同，避免了传统产业园的单一、粗放式发展。

统筹规划方面，遵循“政府主导、企业市场化运作”，政府推动成为主要动力。开发运营方面，PPP模式为小镇融资提供了更大的支持，产业型企业凭借优秀的资源整合能力、园区运营经验等优势，在特色小镇的开发运营方面大有可为。

甘肃省人民政府办公厅关于推进特色小镇建设的指导意见

甘政办发〔2016〕114号

（此文件为甘肃特色小镇政策主要文件）

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：

为统筹城乡经济社会协调发展，提高城乡居民收入水平，实现到2020年与全国一道全面建成小康社会目标，省委、省政府决定在全省开展创建特色小镇工作，现提出如下指导意见。

一、重要意义

特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以打造特色业态为主导，产业定位明确、市场要素集聚、管理机制创新、生产生活生态统筹布局的综合性发展平台，是引领经济发展新常态的积极探索和有益实践，对于推动政府与市场互动、激发创新创业活力、推进供给侧结构性改革、促进经济结构调整、加快经济社会发展具有重要意义。

开展特色小镇建设，是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于特色小镇建设重要批示精神，从全省经济社会发展大局出发作出的一项重大决策，是破解小城镇经济发展瓶颈、创新发展动能、加快产业转型升级、有力改善人居环境、实现精准扶贫精准脱贫的重要抓手。在全省创建特色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，推动资源整合、项目组合、产城融合.

有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新;有利于加快推进产业创新和产业升级，形成新的经济增长点;有利于深入挖掘华夏文明传承创新区建设内涵，充分发挥我省文化资源优势，打造文化品牌，使特色小镇成为记住陇原乡愁、唤醒历史记忆、弘扬历史文化的有效载体，从而带动经济社会持续健康发展，实现与全国一道全面建成小康社会的目标。