（十五）将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与城镇居民同等享有基本住房保障的权利。通过“先试点，后推开”的办法，逐步放开符合条件的进城落户农民申请住房保障，通过领取租房补贴用于市场租房等方式，保障农业转移人口基本住房需求，确保城乡统一的住房保障体系平稳实施。继续推进示范镇建设、城中村改造等改善农民居住条件的主渠道建设。推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实住房公积金缴存人异地使用住房公积金政策。（市国土房管局、市建委、市发展改革委、市公积金管理中心按职责分工负责）

五、完善城乡统一的社会保障制度

（十六）完善城乡统一的基本医疗保险制度。按照本市有关规定，本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位、其他组织和有雇工的个体工商户应当参加职工基本医疗保险。具有本市户籍的未就业居民、农村居民和在本市各级各类学校、托幼机构就读的全日制非在职学生、儿童，应当参加居民基本医疗保险。持有天津市居住证、中华人民共和国外国人永久居留证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民往来大陆通行证及公安机关出具的其他有效证明的未就业成年非户籍常住人口和持有天津市居住证、流动人口居住登记凭证、天津市居住证受理回执等有效证明的未入学入托的儿童（含新生儿），可以按规定参加居民基本医疗保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员，可以选择参加职工基本医疗保险或者居民基本医疗保险。（市人力社保局牵头，市卫生计生委参与）

（十七）完善城乡统一的基本养老保险制度。本市行政区域内的机关、事业单位、各类企业及其职工和个体工商户，应当按照本市有关规定参加城镇职工养老保险。在本市从事灵活就业的各类人员，不分是否具有本市户籍，均可以参加城镇职工养老保险。具有本市户籍、年满16周岁且不满60周岁、不属于城镇职工养老保险覆盖范围的居民，可以在户籍所在地参加城乡居民养老保险。参保人员在本市或外省市参加的城镇职工养老保险或者城乡居民养老保险，可以按国家及本市相关规定办理转移接续，养老保险权益累计计算。（市人力社保局牵头）

（十八）完善城乡统一的最低生活保障制度。统筹城乡最低生活保障标准，按照户籍管理原则，及时受理进城落户农民的最低生活保障申请，确保进城落户农民与城镇居民同等享有最低生活保障权利。（市民政局牵头）

六、建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制

（十九）扎实推进农村集体产权制度改革。切实保障进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极推进农村集体产权股份合作制改革试点工作，以保障集体经济组织成员集体收益分配权为核心，指导村集体经济组织根据自身实际采用“资产股份合作”和“土地股份合作”两种模式推进产权制度改革。按照“一人一票”的管理决策机制和“按股分红”的利益分配机制组建新型集体经济组织，赋予村集体经济组织成员对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及继承等权利。按照中央统一部署，加快推进蓟州区农村宅基地制度改革试点。力争在2019年以前完成宅基地使用权及房屋所有权登记确权颁证工作。对进城落户农民合法取得的宅基地，依法给予确权登记颁证。不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。（市农委、市国土房管局牵头）