（八）调整非户籍常住人口在津落户政策。统一并放宽夫妻投靠、亲属投靠在津落户政策；积极稳妥解决无户口人员登记、返津落户等历史遗留户口问题。（市公安局牵头）

（九）优化居住证积分落户制度。在《天津市居住证管理办法》基础上，结合国家相关政策，综合考虑在津居住年限、落户区域、教育程度、职业技能等因素，合理调整居住证积分指标体系，适度增加在滨海新区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区落户的积分分值。重点解决来津时间长、就业能力强、适应本市经济社会发展需要、具有合法稳定住所的普通劳动者落户问题。（市发展改革委牵头，市教委、市公安局、市人力社保局按职责分工负责）

（十）加强户籍制度规范化建设。在严格控制本市人口规模，合理调整人口资源结构的前提下，创新人口管理制度和配套体制机制建设，制定并试行天津市常住居民户口登记管理办法。到2020年，基本建成以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。（市公安局、市发展改革委牵头，市教委、市农委、市人力社保局、市国土房管局按职责分工负责）

三、加强支持非户籍人口市民化的财政保障

（十一）加大支持非户籍人口市民化的财政转移支付力度。根据不同时期农业转移人口数量规模、不同地区和城乡之间农业转移人口流动变化、各区农业转移人口市民化成本差异等，对转移支付规模和结构进行调整，建立市对区均衡性转移支付动态调整机制，增强区级政府提供基本公共服务的财政保障能力。市财政对农业转移人口市民化进展快、基本公共服务保障好的区适当给予奖励。（市财政局牵头）

（十二）建立财政性建设资金支持非户籍人口市民化的补助机制。市财政在安排城市基础设施建设和运行维护等相关专项资金时，对吸纳农业转移人口、非户籍人口较多的区给予适当倾斜，鼓励有条件的区提供相应的配套资金。（市财政局牵头）

（十三）创新城市基础设施项目融资机制。支持开展股权和债权融资，引导社保基金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的基础设施和基础产业项目，提高公共产品供给能力。推广使用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等方式，鼓励社会资本进入城市供水供暖供气、保障性安居工程、医疗和养老等基础设施和公共服务领域，提升吸纳农业转移人口和非户籍人口的城市综合承载能力。（市财政局、市发展改革委按职责分工负责）

四、加快支持非户籍人口市民化的城市建设用地增加和住房保障体系建设

（十四）建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。按照以人定地、人地和谐的原则，建立天津市城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。实行差别化用地标准，实施规划统筹管控。改进用地计划安排，将各区每年增加的城镇人口数量作为下一年度新增建设用地计划指标的重要因素，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。优化土地供应结构，提高农村土地利用效率。加快培育创建特色小镇，全力推动新型城镇化建设综合试点工作，满足新型城镇化建设用地需求。规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制。（市国土房管局牵头，市发展改革委、市规划局、市公安局、市人力社保局按职责分工负责）