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上海市节能和应对气候变化“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-09 20:05

能源

上海市节能和应对气候变化“十三五”规划

为贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设和绿色发展总体部署，深入推动本市未来五年节能和应对气候变化工作，确保实现本市“十三五”节能低碳各项目标任务，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、回顾“十二五”情况、分析未来形势

（一）“十二五”工作成效

“十二五”时期是本市节能和应对气候变化工作全面推进并取得重大进展的五年。在党中央、国务院的领导下，在市委、市政府的部署下，上海不断完善体制机制，持续加大政府投入力度，市、区联手，广泛发动全社会合力推进，全市节能和应对气候变化工作取得显著成效。

1.节能低碳目标超额完成

“十二五”时期，全市单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降25.45%和28.58%，均超额完成国家下达目标。2015年，全市综合能源消费总量为1.14亿吨标准煤，显著低于原定控制目标。

图1“十二五”上海市能耗总量和单位生产总值能耗

主要用能行业能源利用效率明显提高，主要耗能产品单位能耗水平全面下降。火力发电、精品钢等30项主要工业产品单位能耗指标达到或保持国内外行业先进水平，原油加工等14项主要工业产品单位能耗持续下降。旅游饭店、市级机关、医院单位建筑面积能耗累计下降8%以上。航运单位周转量能耗累计下降25%以上。

2.产业结构和能源结构低碳转型成效显著

加快发展现代服务业和战略性新兴产业，基本形成服务经济为主的产业结构。2015年，全市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到67.8%。强化钢铁石化等重化工行业总体规模控制，推进实施罗泾、吴淞、吴泾、高桥、桃浦等重点区域转型调整。持续淘汰落后产能，累计实施淘汰项目4296项，相当于减少能耗439万吨标准煤。

大幅削减煤炭消费总量，全面实现全市分散燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代，煤炭消费总量削减超过1100万吨，占一次能源消费总量的比重下降近13个百分点。风电和光伏发电爆发式增长，2015年，装机容量分别达到61万千瓦和29万千瓦，分别比2010年增长2倍和14倍。天然气和外来水电核电等低碳能源的使用量大幅增加，全市天然气占一次能源比重提高3.8个百分点，非化石能源比重提高6.8个百分点。